Размести серверы в России — или теряй скорость. Чего власти хотят добиться от иностранных сервисов через мораторий на зарубежные каналы

Около 20 компаний, владеющих зарубежными каналами связи, подписали мораторий на их расширение, сообщили РБК четыре источника на телеком-рынке. Речь идет об аренде и вводе в эксплуатацию новых каналов, по которым проходит международный трафик.

Среди участников совещания, по словам одного из собеседников РБК, были в том числе ММТС-9, Транстелеком, МТС, ВымпелКом, Т2 Мобайл, Уфанет и Раском. Представители MSK-IX, ВымпелКома, МТС и Т2 Мобайл от комментариев отказались. В Минцифры на вопросы РБК на момент публикации не ответили.

По словам одного из источников РБК, мораторий был подписан на одном из недавних совещаний с главой Минцифры Максутом Шадаевым, посвященном ограничению VPN. Собеседник пояснил, что для операторов трафик VPN-сервисов выглядит как зарубежный, поэтому чем активнее используется VPN, тем больше становятся объемы зарубежного трафика. Логика регулятора, по его словам, состоит в том, что запасы полос для пропуска зарубежного трафика ограничены, а естественный рост нагрузки приведет к их заполнению.

В такой ситуации операторы связи, как утверждает источник, будут сами стараться бороться с VPN, чей трафик на сети выглядит как зарубежный. Речь может идти либо о попытках фильтрации, либо о повышении стоимости доступа к зарубежным сервисам, то есть о введении экономического фильтра. Еще один расчет властей, по версии собеседника, состоит в том, что мораторий на расширение зарубежных каналов может вынудить иностранные сервисы, желающие продолжать работу в России, размещать серверы внутри страны. В противном случае скорость загрузки контента для российских пользователей снизится.

Срок действия моратория участникам рынка не назвали. Минцифры, по словам одного из собеседников, обещало выпустить документ по итогам обсуждения. Формально процедура, как утверждает источник, должна выглядеть так: оператор запрашивает разрешение на расширение зарубежных каналов у Роскомнадзора, а ведомство отказывает.

Еще один источник сообщил, что Минцифры провело с операторами и провайдерами несколько совещаний и убедило участников рынка согласиться с тем, что все расширения канальной емкости в западном направлении должны проходить по согласованию с министерством. Кроме того, участники рынка будут ежемесячно передавать отчеты о трансграничном трафике, включая его объем, ресурсы, откуда он шел, а также узлы связи, с которых он проходил.

Собеседник РБК в телеком-операторе отметил, что сейчас операторы уже согласовывают с Роскомнадзором расширение зарубежных каналов связи. Речь, по его словам, идет о введении дополнительного согласования со стороны Минцифры. Однако для того, чтобы такой порядок имел законную силу, министерству нужно получить соответствующие полномочия через поправки в закон или постановление правительства.

В конце марта Максут Шадаев на совещании с операторами предложил принять меры против использования VPN клиентами. Среди обсуждаемых вариантов была плата за использование более 15 Гб международного трафика в месяц в мобильных сетях. Предполагалось, что такая опция может заработать до первого мая.

С конца марта Минцифры заметно усилило давление на VPN-сервисы. С первого апреля операторы большой четверки, МТС, МегаФон, Т2 Мобайл и ВымпелКом, по указанию министерства отключили возможность оплачивать Apple ID со счета мобильного телефона. В Минцифры такую меру объясняли необходимостью помешать оплате VPN-сервисов.

Примерно с 15 апреля более 20 крупных интернет-площадок, включая Сбер, Яндекс, Wildberries, Ozon и VK, должны были начать ограничивать доступ к сервисам при включенном VPN. Сообщалось, что компаниям передали список IP-адресов, которые Роскомнадзор связывает с VPN-сервисами, не блокирующими доступ к запрещенным в России ресурсам. Бизнес также получил рекомендации по самостоятельному выявлению и блокировке новых VPN, еще не попавших в перечень ведомства. Информацию о новых адресах площадки, по замыслу регуляторов, должны передавать в Роскомнадзор для последующего включения в список блокировки.

За невыполнение требований компании могут лишиться IT-аккредитации, а сервисы могут исключить из белых списков сайтов, которые должны работать во время отключений интернета, а также из перечня программ, обязательных к предустановке на российских устройствах.

С 14 апреля операторы связи и маркетплейсы начали показывать пользователям плашки с рекомендацией отключить VPN для нормальной работы приложений. Источники Forbes также говорили, что на совещании с операторами Максут Шадаев не исключал введения административной ответственности за использование средств обхода блокировок, хотя выражал надежду, что до такого решения дело не дойдет. В профильном канале в мессенджере Max министр, как писал РБК, сообщал, что перед ведомством поставлена задача снизить использование VPN в России и что обсуждение административной ответственности за использование таких сервисов ему категорически не нравится.

15 апреля пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, отвечая на вопрос о возможных дополнительных ограничениях на использование VPN, сказал, что сейчас никаких запретов на этот счет нет, никакой ответственности за использование не предусмотрено. Также Песков отметил, что у него нет информации об обратном и о каких-либо планах на этот счет.