Минус 33% провайдеров, плюс к тарифу: Что будет с домашним интернетом после реформы, которую обсуждают в правительстве

Минцифры обсуждает реформу лицензирования операторов связи, которая может сократить число видов лицензий примерно с 20 до трех и одновременно ужесточить требования к участникам рынка, пишет «Коммерсантъ». По оценкам представителей отрасли, значительная часть небольших провайдеров не сможет работать по новым правилам, а стоимость домашнего интернета может вырасти.

Как следует из материалов к обсуждению законопроекта и презентации ассоциации «Ростелесеть», представленной 23 апреля на конференции MUSE 2026, из-за требований к уставному капиталу и собственным средствам с рынка может уйти как минимум 33,2% провайдеров. Сейчас услуги широкополосного доступа в интернет в России оказывают около 4220 операторов, полностью соответствовать предлагаемым условиям смогут 7,6% компаний. Около 80% провайдеров кабельного телевидения также не смогут выполнить новые требования.

В рамках реформы предлагается ввести три уровня лицензий. Базовая лицензия для кабельного телевидения потребует уставный капитал или собственные средства от пяти миллионов рублей. Универсальная лицензия для широкополосного доступа потребует не менее 30 млн руб. и позволит работать на территории от одного до шести регионов либо муниципальных образований. В населенных пунктах с численностью от 10 тыс. до 500 тыс. жителей оператор должен будет охватывать не менее 15% многоквартирных домов, а в муниципальных образованиях не менее 20% таких домов. Узлы связи понадобятся в каждом муниципальном образовании.

Генеральная лицензия позволит оказывать услуги по всей стране. Для такого уровня оператору потребуются узлы связи в двух третях регионов и в каждом муниципальном образовании, а также уставный капитал или собственные средства от 100 млн руб.

Проект также предусматривает, что выручка от услуг связи должна составлять не менее 50% общей выручки компании. Индивидуальные предприниматели не смогут оказывать услуги связи. Минимальный платеж в резерв универсального обслуживания предлагается установить на уровне не менее одного миллиона рублей в год. Оператор не сможет начать работу без выполнения требований по подключению к системе оперативно-розыскных мероприятий.

Новые требования предлагают ввести с 1 сентября 2026 года. С начала 2028 года услуги связи можно будет оказывать только по новым правилам. Если компания не выполнит новые условия, лицензию аннулируют, следует из материалов к обсуждению реформы.

В Минцифры считают, что изменения нужны для допуска на телеком-рынок только надежных компаний. В министерстве заявили, что российский телеком остается одним из самых конкурентных секторов экономики, где работают 7 тыс. организаций. Уход части недобросовестных игроков, по оценке ведомства, не повлияет негативно на отрасль и не приведет к росту тарифов для абонентов.

Участники рынка и консультанты видят в реформе риск усиления крупных операторов за счет региональных компаний. По их оценке, небольшим провайдерам будет сложнее выполнить требования к капиталу, охвату сети и инфраструктуре в муниципалитетах. В результате крупные игроки могут получить больше влияния в сегменте домашнего интернета, а локальные операторы в регионах столкнутся с ростом затрат или потеряют возможность продлить работу по новым правилам.

Сторонники более жесткого регулирования связывают инициативу с желанием государства упростить контроль над отраслью, сделать телеком-бизнес прозрачнее и добиться выполнения требований по СОРМ. При этом часть операторов считает, что проблему можно решать мягче: например, привязать стоимость лицензии к числу абонентов и отдельно учесть расходы на оборудование для СОРМ. При принятии реформы в нынешнем виде стоимость услуг связи, по оценке одного из участников рынка, может вырасти в два-три раза выше уровня инфляции.

Сильнее всего изменения могут затронуть удаленные населенные пункты. В таких районах локальный провайдер нередко обслуживает большую часть абонентов и закрывает потребности, до которых федеральные операторы не дошли или где крупным компаниям невыгодно развивать сеть. После ужесточения требований часть таких игроков может уйти с рынка, а жители небольших городов и райцентров рискуют остаться с меньшим выбором провайдеров.