Наказание за VPN в России — 2025: что можно, а что нельзя после нового закона

22 июля 2025 года Госдума окончательно утвердила пакет поправок, который не запрещает VPN «как таковой», но серьёзно повышает ставки за его неправомерное использование: теперь штрафуют не только за рекламу обхода блокировок, но даже за «целенаправленный» поиск экстремистского контента через любой канал, включая VPN. При этом корпоративные туннели для удалёнки живы-здоровы, а простое подключение к VPN ради безопасности по-прежнему не криминал — если вы не лезете туда, куда государство велело не лезть. Так что давайте разбираться по пунктам, без канцелярита, но с цифрами, ссылками и капелькой иронии.

Как мы дошли до жизни такой

Тема VPN в России не новая — запрет на «обеспечение доступа к заблокированным ресурсам» появился ещё в законе № 276-ФЗ 2017 года. Затем грянул «суверенный интернет» и пресловутый DPI, а в 2024-м закон № 225-ФЗ добавил использование VPN в перечень отягчающих обстоятельств по КоАП — норма заработает с 1 сентября 2025. Летом 2025-го депутаты решили, что «давить нужно точечно» и внесли новую тройку поправок:

Штрафы за рекламу VPN в сетях и медиа: 50–80 тыс. ₽ для граждан, 80–150 тыс. ₽ для должностных лиц и 200–500 тыс. ₽ для юрлиц.
Наказание за «умышленный поиск» экстремистских материалов: 3–5 тыс. ₽ для физлиц (по новой ч.4 ст.20.3.1 КоАП).
Обязательное сотрудничество провайдеров VPN с РКН (подключение к реестру запрещённых сайтов, фильтрация трафика) под угрозой штрафов по ст.13.41 КоАП — до 4 млн ₽, а с 1 сентября 2025 г. — до 8 млн ₽ для «злостных».

Что теперь запрещено (и за что реально платят)

Рекламировать или популяризировать обход блокировок. Даже без прямой ссылки на apk-файл. Журналисту, который в Twitter* воскликнет «Скачайте SurfWhatever — не пожалеете!», грозит протокол и штраф.
Специально искать экстремистский контент. Алгоритм такой: доказали умысел — заплатите 3–5 тыс. ₽. Если заодно «лайкнули» пост-призыв, наказание по 20.3.1 взлетит до 50 тыс. ₽ или ареста.
Использовать VPN при совершении другого правонарушения. С 1 сентября 2025 года это — «плюс один» к отягчающим обстоятельствам, и суд может увеличивать размер штрафа или назначить админарест.
Игнорировать требования РКН. Провайдер, не подключившийся к реестру, получает 50–100 тыс. ₽ для ИП или 800 тыс.–4 млн ₽ для юрлица, повторно — до 1/10 годовой выручки.
Публиковать инструкции по настройке обхода блокировок. Запрет действует с 1 марта 2024 года и распространяется даже на статистику о рынке VPN, кроме случаев «безопасного удалённого доступа».

Что остаётся легальным

В Минцифры (и в РКН заодно) неоднократно напоминали: сам факт подключения к VPN не наказуем. Легально можно:

Пользоваться корпоративными VPN для удалённой работы или доступа к внутренним сервисам (особенно если шифрование одобрено РКН).
Заходить через VPN на легальные, не заблокированные сайты (например, зарубежные SaaS или банки, попавшие под CDN-глюк).
Шифровать публичный Wi-Fi в кафе или аэропорту ради безопасности — пока вы не пробуете оттуда открыть «Злой сайт». Для такой страховки сам РКН советует переходить на протоколы, совместимые с российскими ГОСТ.

Как не нарваться на штраф: мини-чек-лист

Не постите публично обзоры VPN с прямыми ссылками или призывами «обходить блокировки».
Отключайте VPN, заходя на госуслуги и банкинг — меньше шанс, что трафик попадёт в статистику «сомнительных» услуг.
Проверьте, не заблокирован ли ресурс через открытый реестр РКН . Если заблокирован — визит через VPN формально нарушение.
Не ищите экстремистские PDF «просто из любопытства»; алгоритм поиска записывается в логи провайдера, а теперь за это могут прийти с протоколом.

Штрафы и ответственность: цифры без таблиц

◾ Реклама VPN в соцсетях: 50-80 тыс. ₽ (физлица) / 200-500 тыс. ₽ (юрлица).
◾ Поиск экстремистских материалов: 3-5 тыс. ₽.
◾ Невыполнение указаний РКН (для VPN-провайдеров): до 4 млн ₽, с 1.09.2025 — до 8 млн ₽.
◾ Использование VPN при правонарушении («отягчающее»): штраф/арест «на усмотрение суда» + 10–30 % к штрафу базового состава.

Комментарий Минцифры: «Рядовые пользователи не пострадают»

В разгар думских дебатов глава Минцифры Максут Шадаев публично успокоил аудиторию — по его словам, закон нацелен исключительно на распространителей экстремистского контента, а не на тех, кто шифрует трафик ради безопасности или удалёнки:

«Мы говорим о том, что рядовые пользователи не пострадают. Это очень важно». — М. Шадаев

Ключевые тезисы министра:

Поисковые системы не передают историю запросов в МВД «просто так». Выдача возможна лишь в рамках возбужденного уголовного дела, когда суд санкционировал оперативно-розыскные мероприятия.
Штрафуют за «умысел» — за осознанный поиск конкретных материалов из реестра Минюста (сейчас в нём ~5,5 тыс. позиций). Случайный клик по ссылке наказуемым не считается.
Доступ к самим площадкам (соцсети, стриминги), даже если они признаны экстремистскими, не карается. Блокировать платформы государство не планирует, пока они точечно удаляют запрещённый контент.
С начала 2022-го Роскомнадзор заблокировал более 56 000 ресурсов, отказавшихся удалить экстремизм; новая норма «позволит обойтись без тотальной блокировки крупных западных сервисов».

Проще говоря, VPN сам по себе не криминал. Чтобы получить протокол, нужны одновременно: а) материал из реестра, б) доказанный умысел посмотреть именно его. Тогда вступает в силу новый штраф — 3–5 тыс. ₽ (ч. 4 ст. 20.3.1 КоАП). Остальное — «зелёная зона» (хоть и со своими рисками).

Что будет дальше

Теперь поправки уйдут на рассмотрение в Совет Федерации, а затем на подпись президенту. Если документ одобрят, он вступит в силу с 1 сентября 2025 года. Ряд депутатов уже предлагает приравнять массовую «неподчинённую» работу VPN к уголовке, но пока инициативы только обсуждаются. Эксперты же прогнозируют: Роскомнадзор продолжит DPI-охоту на протоколы, но полного «чёрного выключателя» не будет из-за потребностей бизнеса и абонентов.

Часто задаваемые вопросы

Посадят ли за Netflix через VPN? Нет, если Netflix не входит в «запрещёнку» и вы не ищете там запрещённый контент.
Можно ли держать свой частный OpenVPN-сервер? Да, но с 1 сентября 2025 г. придётся подключаться к реестру и фильтровать трафик, иначе штраф по 13.41 КоАП.
Что будет, если рассказать друзьям «как настроить обход»? Формально это популяризация VPN и тянет на 50 тыс. ₽ штрафа .

Подводим итоги

VPN в России остался инструментом для безопасности и удалёнки, но превратился в мишень, если используется для выхода «за красные линии». Сами линии обозначены: не рекламируй обход, не ищи экстремизм, выполняй приказы Роскомнадзора. Всё остальное, как ни странно, ещё можно — но лучше без лишней огласки. А если хочется свободы серфить любые сайты, придётся либо соблюдать цифровую диету, либо платить (буквально) за эту свободу. Парадокс, но таков «суверенный» интернет-принцип 2025 года.

*соцсеть заблокирована в РФ.