В России готовят переход к полноценной эксплуатации автомобилей без водителей. Правительство одобрило законопроект, который позволит беспилотным такси, грузовикам и трамваям работать вне экспериментальных режимов. Новые правила должны вступить в силу 1 сентября 2027 года.
13 ноября правительство внесло законопроект № 34168-9 «О высокоавтоматизированных транспортных средствах» в Госдуму. Документ впервые устанавливает единые федеральные требования к машинам, способным самостоятельно перевозить пассажиров и грузы. Главное изменение касается допуска транспорта на обычные дороги без человека за рулём. Однако разрешение не будет автоматическим. Каждая модель должна соответствовать требованиям безопасности.
Законопроект подробно разделяет транспорт по пяти уровням автоматизации. Первый означает, что электроника помогает водителю управлять скоростью или направлением движения. На втором автомобиль способен одновременно разгоняться, тормозить и поворачивать, но человек обязан постоянно следить за дорогой. Машины с такими системами закон не относит к высокоавтоматизированному транспорту.
Третий уровень позволяет автомобилю самостоятельно вести машину в предусмотренных условиях. Водителю уже не требуется непрерывно управлять рулём и педалями, однако по сигналу автоматики человек обязан вмешаться. Если управление никто не принимает, система должна остановить автомобиль или выполнить специальный манёвр, снижающий риск аварии.
Четвёртый уровень фактически позволяет убрать водителя из салона. Автомобиль самостоятельно выполняет поездку в пределах определённых условий эксплуатации, например в установленном районе, на подходящих дорогах или при допустимой погоде. Привязка к одному фиксированному маршруту необязательна. Если условия перестают соответствовать возможностям системы, машина должна запросить помощь либо безопасно остановиться.
Пятый уровень предусматривает максимальную самостоятельность. Автомобиль должен справляться с управлением в любых дорожных условиях без участия водителя или удалённого оператора. Такой транспорт теоретически сможет передвигаться там, где способен проехать обычный автомобиль. При этом законопроект описывает требования к технологии, а не подтверждает, что машины с подобными возможностями уже готовы к массовой эксплуатации.
Для беспилотных такси четвёртого и пятого уровней предусмотрены отдельные изменения законодательства. Перевозчики смогут работать без водителя в салоне, а из обязательных сведений о поездке исключат информацию о его личности. Пассажир сможет задавать и корректировать маршрут через систему автомобиля. Однако даже полностью автономные машины должны будут подключаться к сервису дистанционной поддержки.
Удалённые операторы смогут наблюдать за состоянием транспорта, изменять маршрут, ограничивать движение и при необходимости вмешиваться в управление. Если система больше не способна безопасно продолжать поездку, автомобиль должен выполнить «манёвр минимального риска». Под таким манёвром закон понимает последовательность действий, которая позволяет снизить вероятность ДТП и безопасно остановиться.
Отдельные требования касаются технического оснащения. Беспилотникам понадобятся спутниковая навигация ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обязательное страхование и устройства непрерывной регистрации данных. Автомобильный «чёрный ящик» должен сохранять сведения о работе систем управления, чтобы после аварии можно было восстановить обстоятельства происшествия. Для трамваев предусмотрено исключение из требования о государственной регистрации.
Производителей обяжут защищать программное обеспечение от несанкционированного вмешательства и устранять обнаруженные недостатки безопасности. При выявлении опасных ошибок разработчики должны будут выпускать исправления, уведомлять владельцев и при необходимости приостанавливать эксплуатацию машин. О недостатках программного обеспечения, затрагивающих защиту информации, потребуется сообщать в Национальный координационный центр по компьютерным инцидентам.
Законопроект также определяет ответственность за аварии. По общему правилу за причинённый вред отвечает лицо, контролировавшее движение в момент происшествия, с учётом уровня автоматизации. Ответственность владельца как собственника источника повышенной опасности сохраняется в предусмотренных законодательством случаях. Выплативший компенсацию сможет впоследствии потребовать возмещения расходов от лица, обязанного отвечать за причинённый вред.
Для страхования беспилотников предусмотрен особый порядок расчёта ОСАГО. Вместо привычных коэффициентов, связанных с возрастом, стажем водителя и историей страховых выплат, страховщики должны будут учитывать характеристики автономной машины и вероятность причинения вреда. Законопроект также предусматривает повышающий коэффициент, размер которого установит Банк России по согласованию с правительством.
Новые нормы распространяются на автомобильный транспорт и трамваи, но не вводят аналогичного разрешения для железнодорожных поездов. Работа беспилотного железнодорожного транспорта регулируется отдельно. Поэтому утверждение, что с сентября 2027 года в России разрешат любые поезда без машинистов, из рассматриваемого законопроекта не следует.
Беспилотный транспорт уже работает в России в рамках специальных правовых режимов. В январе 2026 года Минтранс указывал, что к системе мониторинга на базе «ЭРА-ГЛОНАСС» подключены 95 автономных грузовиков, курсирующих по трассам М-11 «Нева», М-4 «Дон» и ЦКАД. Министерство рассчитывает, что новое законодательство позволит в 2028 году вывести на дороги автомобили пятого уровня автономности.
Подготовка федерального закона началась ещё в 2021 году. До сих пор для разных видов беспилотного транспорта действуют отдельные экспериментальные режимы, а многие машины работают под наблюдением страхующих водителей. Принятие закона позволит перейти к постоянным правилам эксплуатации, но не означает, что 1 сентября 2027 года обычные такси массово останутся без водителей. Сначала производителям потребуется подтвердить безопасность технологий, а властям принять необходимые подзаконные акты.
