Российским онлайн-кинотеатрам и соцсетям грозят штрафы до 5 млн рублей за фильмы и видеоролики, которые власти сочтут дискредитирующими традиционные ценности. Комитет Госдумы 9 ноября поддержал соответствующий законопроект, хотя чётких критериев оценки контента в нём нет.
Поправки в КоАП предусматривают два самостоятельных нарушения. За распространение запрещённых произведений юридическим лицам предлагают назначать штрафы от 500 до 700 тыс. рублей, при повторном нарушении от 1 до 3 млн рублей. За отказ ограничить доступ к материалам по требованию Роскомнадзора наказание составит от 700 тыс. до 1 млн рублей, а повторный отказ обойдётся уже в 3–5 млн рублей.
Для должностных лиц штрафы за распространение составят от 50 до 100 тыс. рублей, при повторном нарушении от 300 до 400 тыс. рублей. За неисполнение требования об удалении предусмотрены суммы от 100 до 200 тыс. рублей и от 600 до 800 тыс. рублей соответственно. Гражданам, выступающим владельцами площадок, грозят штрафы от 5 до 300 тыс. рублей в зависимости от состава нарушения и его повторности.
Соавтор законопроекта Сергей Боярский специально уточнил, что под гражданами в данном случае подразумеваются владельцы социальных сетей, а не обычные пользователи. При этом ответственность за само распространение спорных произведений предлагается установить для владельцев аудиовизуальных сервисов, тогда как штрафы за неудаление затронут и социальные сети. Законопроект не предусматривает отдельного наказания для зрителей за просмотр фильмов.
Новые штрафы должны дополнить действующий запрет, вступивший в силу 1 марта 2026 года. По установленным правилам Минкультуры может отказать фильму в прокатном удостоверении, отозвать ранее выданный документ либо вынести заключение о наличии материалов, дискредитирующих традиционные ценности. На основании такого решения Роскомнадзор направляет платформе требование ограничить доступ к произведению.
На выполнение требования отводятся всего 24 часа с момента его получения. Следовательно, онлайн-кинотеатрам и соцсетям необходимо обеспечить обработку предписаний в выходные и праздничные дни. При этом заключение Минкультуры может касаться произведений, которым прокатное удостоверение никогда не выдавалось. Поэтому потенциально под проверку попадают не только фильмы с официальным прокатом, но и другие видеоматериалы, размещённые на платформах.
Законопроект предусматривает несколько исключений. Сервис не будут штрафовать за распространение произведения, если на момент показа у него действовало прокатное удостоверение. Ответственности также можно избежать, удалив фильм в течение суток после отзыва удостоверения. Кроме того, наказание непосредственно за распространение не должно применяться к контенту, публикация которого началась до 1 марта 2026 года.
Однако освобождение от штрафа за первоначальное размещение не означает права игнорировать последующие предписания. Если Роскомнадзор потребует удалить старый фильм или видеоролик, владелец площадки обязан выполнить требование независимо от даты публикации. За отказ может последовать отдельное наказание. Срок давности привлечения к ответственности по предлагаемым статьям составляет один год.
Возбуждать административные дела о распространении запрещённых произведений предлагается Министерству культуры, а за невыполнение требований об удалении материалов будет отвечать Роскомнадзор. Решения о назначении штрафов станут принимать районные суды. Таким образом, ведомства получат разные полномочия, а платформы могут столкнуться с двумя видами ответственности за один и тот же материал при наличии соответствующих нарушений.
Главная проблема законопроекта связана с неопределённостью самого запрета. Перечень традиционных ценностей закреплён указом президента № 809 от 9 ноября 2022 года. Среди них названы жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, крепкая семья, справедливость, гуманизм, милосердие, взаимопомощь и историческая память. Однако документ не устанавливает конкретных признаков, по которым художественное произведение следует считать дискредитирующим перечисленные ценности.
В предлагаемых поправках также отсутствуют методика оценки фильмов, порядок проведения экспертизы и требования к специалистам, принимающим соответствующие решения. Боярский на заседании комитета говорил о намеренной дискредитации ценностей или пропаганде их отрицания, но не объяснил, каким образом государственные органы будут устанавливать подобное намерение. Для онлайн-площадок подобная неопределённость означает риск претензий к произведениям, которые прежде распространялись без ограничений.
Споры вокруг формулировок возникли ещё в январе 2026 года. На заседании комитета Госдумы по защите семьи его председатель Нина Останина раскритиковала отсутствие понятных критериев и предупредила о возможности субъективных решений. Во время обсуждения депутат Евгений Марченко привёл пример фильма «Рэмбо 3» 1988 года, в котором американский герой сражается с советскими военнослужащими в Афганистане. По мнению парламентария, размещение подобных картин также заслуживает наказания.
Представители киноиндустрии ранее предупреждали, что без общепринятых критериев оценки и понятной процедуры экспертизы платформы не смогут заранее определить, какие произведения нарушают требования законодательства. Управляющий партнёр Коллегии медиа-юристов Фёдор Кравченко также обратил внимание на риск крупных штрафов и блокировок. По его оценке, неопределённость правил может заставить сервисы сокращать каталоги, чтобы избежать претензий регуляторов.
Отдельный вопрос вызывает дата вступления поправок в силу. Во внесённой редакции указано 1 марта 2026 года, хотя законопроект по состоянию на ноябрь ещё не прошёл первое чтение. Такая формулировка предполагает распространение новых штрафных норм на уже прошедший период и нуждается в юридической корректировке. При дальнейшем рассмотрении депутатам придётся определить новую дату начала действия закона и уточнить переходные положения.
Законопроект № 1101893-8 внесли 18 декабря 2025 года депутаты Сергей Боярский, Антон Горелкин, Антон Немкин и Алексей Волоцков. В феврале 2026 года его рассмотрение отложили на неопределённый срок. Теперь профильный комитет вернулся к инициативе и рекомендовал принять документ в первом чтении, предложив провести заседание 17 ноября. Окончательное решение о дате рассмотрения пока не принято, а сами штрафы ещё не действуют.
