ФСИН хотят разрешить обрабатывать биометрию подозреваемых, обвиняемых и осуждённых без согласия граждан. Поправки могут открыть путь к единой ведомственной базе: сейчас фотографии и отпечатки пальцев хранят отдельные учреждения. Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции 11 ноября поддержал инициативу и рекомендовал принять правительственный законопроект в первом чтении.
В карточке законопроекта № 460-9 предложена дата пленарного рассмотрения 17 ноября. Пока документ получил рекомендацию профильного комитета, первое чтение ещё не состоялось. Правительство внесло поправки 30 сентября 2026 года, предложив изменить законы о работе уголовно-исполнительной системы и содержании под стражей, а также Уголовно-исполнительный кодекс.
Учреждения ФСИН уже применяют биометрию для установления личности по физическим особенностям человека. Сотрудники фотографируют подозреваемых, обвиняемых и осуждённых, снимают отпечатки пальцев и оформляют дактилоскопические карты. Системы распознавания помогают контролировать проход через пропускные пункты, проверять присутствие людей в зданиях и на территории учреждений, предотвращать побеги с подменой личности. Проверки проводят и на удалённых объектах трудоустройства осуждённых.
В пояснительной записке к проекту говорится, что оборудование для обработки и хранения биометрии установили более чем в 450 исправительных учреждениях и СИЗО. Однако сведения остаются на уровне отдельных учреждений: централизованное хранение и обработку во ФСИН действующие нормы не предусматривают. Поправки создадут правовое основание для расширения работы с биометрией, но принятие закона само по себе ещё не будет означать запуск единой базы.
Закон о персональных данных уже допускает обработку биометрии без согласия человека в ряде случаев, включая осуществление правосудия и исполнение судебных актов. При этом учреждения ФСИН на практике получают письменное согласие. Новые нормы отдельно закрепят полномочия органов и учреждений уголовно-исполнительной системы обрабатывать персональные данные, включая биометрические, без согласия подозреваемых, обвиняемых и осуждённых. Целью обработки проект называет установление и подтверждение личности.
Главная неопределённость касается судьбы фотографий и отпечатков после оправдания, прекращения дела или освобождения. Проект не устанавливает конкретных сроков хранения и не описывает подробно порядок дальнейшего использования сведений. Минюст пояснил, что персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию после достижения целей обработки или утраты необходимости в обработке, если федеральный закон не предусматривает исключений.
Федеральная палата адвокатов считает, что законопроекту нужны более чёткие гарантии. Среди предложений присутствуют исчерпывающий перечень собираемых сведений, ограничение целей обработки территорией учреждения и сроком содержания, а также обязательное удаление биометрии при освобождении, прекращении дела или оправдании. Дополнительно предлагается вести журнал доступа и обеспечить возможность обжаловать результаты биометрической идентификации. Для подозреваемых и обвиняемых вопрос особенно важен: попадание в базу может произойти до вынесения приговора.
В пояснительной записке к январской версии инициативы упоминалось использование биометрии после освобождения из мест лишения свободы. В сентябрьской редакции, внесённой в Госдуму, упоминание контроля за освободившимися гражданами убрали из пояснений. При этом вопрос о конкретных сроках хранения собранной биометрии в законопроекте остался открытым.
