Французские депутаты поддержали введение налога в размере 5,5 евроцента за каждый гигабайт интернет-трафика, переданного пользователям страны. Под новые правила могут попасть Google, Netflix, Amazon и другие цифровые платформы. Авторы инициативы рассчитывают собирать до 10 млрд евро ежегодно, но налог пока не вступил в силу.
Национальное собрание Франции 30 октября одобрило поправку № I-1358 к проекту бюджета на 2027 год. За предложение проголосовали 11 депутатов, против выступили 10, ещё 14 воздержались. Правительство и представитель парламентской финансовой комиссии выступили против инициативы, однако социалистам удалось провести её с перевесом всего в один голос. Впереди остаются дальнейшие этапы рассмотрения бюджета.
Новая схема принципиально отличается от обычного налогообложения технологических компаний. Вместо прибыли или выручки государство предлагает учитывать количество информации, которое сервисы передают французским пользователям. Чем больше фильмов, видеороликов, изображений и других файлов доставляет платформа, тем выше потенциальный платёж. Налог должны перечислять поставщики контента, а не интернет-провайдеры или их абоненты.
Масштаб потенциальных поступлений объясняется огромным объёмом сетевого трафика. В пояснительной записке к поправке приводится оценка французского регулятора ARCEP, согласно которой пользователи страны ежегодно получают около 200 млрд гигабайтов данных. При ставке 0,055 евро за гигабайт такой объём теоретически соответствует 11 млрд евро налоговых начислений до применения ограничений и возможных исключений.
Последняя опубликованная статистика ARCEP показывает, насколько интернет зависит от нескольких крупнейших поставщиков. В конце 2025 года на Akamai, Netflix, Amazon, Google и Meta приходилось 48,9% входящего трафика французских операторов. Один Netflix обеспечивал 11,6%, Akamai занимала около 12%, Amazon вместе с Twitch достигала 9,8%, Google отвечала за 8,9%, а Meta за 6,7%.
Однако налог не ограничивается американскими корпорациями. Французские видеосервисы, игровые платформы, облачные компании и другие поставщики цифрового контента также могут попасть под новые правила. Для организаций с особенно большим объёмом передаваемых данных предусмотрен потолок платежей. Согласно тексту поправки, налог ограничивается 15% выручки во Франции либо 2% общей выручки компании.
Подсчитывать гигабайты поручат интернет-провайдерам. Операторы должны организовать сбор обезличенной статистики, определить отправителей данных и ежеквартально передавать сведения французским налоговым органам. В записях предполагается указывать компанию, её сетевой идентификатор и объём переданной информации. Технический порядок измерений предстоит утвердить отдельно под контролем телекоммуникационного регулятора и налоговой службы.
Авторы предложения утверждают, что новый механизм не потребует анализа личной переписки или содержимого интернет-трафика. Поправка прямо запрещает требовать сведения о содержании данных и получателях. Однако остаётся технический вопрос, насколько точно провайдеры смогут определять фактического поставщика контента, особенно когда несколько компаний используют общую инфраструктуру доставки. Надёжность такой системы имеет прямое значение для правильного начисления налога.
Отдельный механизм предусмотрен для сетей доставки контента (CDN). Такие сети хранят копии файлов на распределённых серверах, расположенных ближе к пользователям. Например, фильм может загружаться не из зарубежного дата-центра видеосервиса, а с ближайшего промежуточного узла. Поправка предлагает рассчитывать объём данных по исходящему трафику CDN, чтобы использование промежуточной инфраструктуры не позволяло автоматически избежать налога.
Для зарубежных компаний, у которых нет зарегистрированного подразделения во Франции, предусмотрен отдельный порядок расчётов. Налоговая служба должна направлять уведомление до 30 января следующего года, а перечислить деньги потребуется до 30 марта. Организации с французским юридическим лицом будут платить по правилам, аналогичным установленным для налога на прибыль компаний.
Автор инициативы, депутат-социалист Лоран Лардит, считает налог способом добиться более справедливого распределения фискальной нагрузки между обычным бизнесом и глобальными цифровыми платформами. Во время парламентских дебатов депутат заявил, что измеряемый внутри страны трафик значительно сложнее вывести из-под национального налогообложения, чем прибыль международной корпорации.
Лардит также утверждает, что новый сбор создаст стимул эффективнее сжимать видео, изображения и другие файлы. По замыслу авторов, компании станут передавать меньше данных без ухудшения качества услуг, что позволит снизить нагрузку на сети и уменьшить экологические последствия роста интернет-трафика. Однако расчётов, подтверждающих предполагаемое сокращение объёма данных, в поправке нет.
Правительство видит в предложении серьёзные недостатки. Министр государственных счетов Давид Амиэль предупредил, что значительная часть налоговой нагрузки придётся не на крупнейшие технологические корпорации, а на более мелких поставщиков контента, включая французские компании. По оценке министра, из предполагаемых 10 млрд евро около 5 млрд могут заплатить организации, которые не относятся к глобальным цифровым гигантам.
Генеральный докладчик финансовой комиссии Филипп Жювен обратил внимание на другой риск. Крупные технологические корпорации обладают достаточной рыночной властью, чтобы переложить дополнительные расходы на рекламодателей. Для платных сервисов аналогичный механизм может привести к подорожанию подписок. Таким образом, даже если налог формально будут платить поставщики контента, часть финансовой нагрузки в конечном счёте может перейти на бизнес и пользователей.
Сторонники поправки отвергают опасения по поводу чрезмерного давления на французские компании. Лардит привёл в пример телевизионную группу TF1, которая распространяет через интернет пять телеканалов. По его оценке, ежегодный платёж для группы составит от 200 тыс. до 300 тыс. евро. Депутат также утверждает, что пять крупнейших платформ вместе с двумя десятками других зарубежных компаний создают от 75% до 80% интернет-трафика страны. Независимого подтверждения этих расчётов во время обсуждения представлено не было.
Инициатива возникла на фоне многолетнего спора о финансировании интернет-инфраструктуры. Операторы связи вкладывают средства в строительство сетей и увеличение пропускной способности, тогда как значительную часть трафика создают видеосервисы, социальные сети и облачные платформы. Во Франции уже существуют механизмы налогообложения цифровых услуг, но предложенная модель впервые в рамках рассматриваемой поправки привязывает обязательный платёж непосредственно к количеству переданных гигабайтов.
Принятие поправки ещё не означает появления действующего налога. Французский бюджет на 2027 год должен пройти дальнейшие законодательные процедуры, в ходе которых новую норму могут изменить или исключить. Тем не менее парламентское голосование создало заметный прецедент. Если механизм сохранится в окончательном законе, Франция сможет первой проверить на практике модель, при которой крупнейшие поставщики интернет-контента платят государству не только за полученные доходы, но и за объём информации, доставленной пользователям.