Владимир Путин запретил стратегическим компаниям самостоятельно исполнять ряд требований зарубежных законов. Теперь даже без официального запроса иностранного регулятора передача сведений о работе, изменение контрактов и продажа зарубежных активов потребуют согласия российских властей.
Новые правила закреплены в указе № 750, подписанном 15 октября 2026 года. Документ расширяет ограничения, действующие с 2012 года. Прежде предприятия должны были получать разрешение Москвы, когда иностранные государственные органы, международные организации или регуляторы предъявляли конкретные требования. Теперь согласование необходимо и в случаях, когда обязанность совершить определённое действие напрямую предусмотрена законодательством другой страны.
Изменения касаются трёх категорий действий. Стратегические компании обязаны согласовывать предоставление иностранным органам информации о своей деятельности, пересмотр договоров с зарубежными партнёрами и документов, определяющих коммерческую или ценовую политику за границей. Разрешение также потребуется для отчуждения долей в иностранных организациях, прав на ведение бизнеса за рубежом и зарубежной недвижимости.
Главное отличие заключается в отсутствии необходимости отдельного запроса иностранного чиновника. Например, если законодательство другой страны обязывает российскую компанию изменить условия договора с зарубежным контрагентом, предприятие не сможет самостоятельно выполнить такое требование. Сначала придётся получить согласие уполномоченного российского ведомства. Ссылка на обязательность иностранного закона больше не позволяет обойти установленную процедуру.
При этом указ не вводит всеобщего запрета на соблюдение иностранного законодательства. Ограничения распространяются только на перечисленные категории действий. Сохраняется и исключение для информации, которую компании обязаны публиковать или раскрывать по российским законам, а также в связи с выпуском, обращением и приобретением ценных бумаг. Такие сведения разрешено предоставлять без предварительного согласования.
Новые требования затрагивают не весь российский бизнес, а акционерные общества из специального перечня и их дочерние структуры. Среди предприятий, на которые распространяется действующий механизм согласования, находятся «Газпром», «Роснефть», ВТБ, РЖД, «Аэрофлот», «Транснефть», «Алроса» и ряд оборонных предприятий. Сам перечень стратегических организаций был утверждён президентским указом № 1009 ещё 4 августа 2004 года и впоследствии неоднократно изменялся.
Система согласования уже существует. Согласно постановлению № 1017 от 5 октября 2012 года, разрешения выдают профильные федеральные ведомства. Например, за предприятия энергетического сектора отвечает Минэнерго, за ВТБ и «Алросу» предусмотрено согласование с Минфином, а за РЖД и «Аэрофлот» отвечает Минтранс. Последний раз правительство обновляло соответствующий документ в июне 2026 года.
Право отказать в согласовании также существовало прежде. Первоначальный указ № 1285 прямо предусматривает отказ, если запрашиваемые действия способны нанести ущерб экономическим интересам России. Октябрьские поправки не меняют критерий отказа, а расширяют круг ситуаций, в которых предприятие обязано обращаться за разрешением. Новые нормы начали действовать непосредственно 15 октября, в день подписания документа.
Для компаний с международными операциями возникает дополнительный юридический риск. Иностранный закон может требовать раскрытия информации или изменения договора в установленный срок, тогда как российские правила запрещают совершать соответствующие действия до получения разрешения. Зарубежный регулятор при этом не обязан считать российские ограничения достаточным основанием для освобождения от ответственности.
Руководитель юридической практики Quattor Advisory Наталия Чернова предупредила, что несвоевременное исполнение иностранных требований может обернуться штрафами, отказами банков и контрагентов, блокировкой счетов и отдельных операций. Возможны и претензии к руководству компаний в России, если действия совершены без обязательного согласия. При этом сам новый указ не устанавливает отдельного наказания за нарушение процедуры.
В результате стратегическим предприятиям придётся учитывать российский разрешительный порядок даже при исполнении обычных обязанностей, установленных зарубежным законодательством. Наиболее чувствительными могут оказаться ситуации, когда иностранные регуляторы устанавливают короткие сроки раскрытия сведений, требуют пересмотреть коммерческие условия или принять решение по зарубежным активам. Возможность выполнить такие требования теперь зависит не только от законодательства соответствующей страны, но и от позиции российских ведомств.
