Четыре сенатора США внесли законопроект, который запретит федеральным ведомствам закупать китайские оптические трансиверы для систем национальной безопасности. Инициатива S.5548 затрагивает продукцию Zhongji Innolight и Eoptolink, а также связанные с ними компании и компоненты. Авторы проекта связывают ограничение с рисками для высокоскоростных сетей, через которые передаются данные в государственных системах и центрах обработки данных для искусственного интеллекта.
Оптический трансивер представляет собой небольшой модуль, который преобразует электрический сигнал в световой и обратно, позволяя оборудованию обмениваться данными по оптоволокну. Современным вычислительным комплексам нужны огромные количества таких модулей: в отдельных центрах обработки данных число трансиверов достигает миллионов. Авторы законопроекта указывают, что продвинутые модели могут содержать перепрограммируемые микропрограммы, поэтому происхождение оборудования имеет значение для безопасности цепочки поставок.
Проект внесли Дэйв Маккормик, Рубен Гальего, Джон Корнин и Джон Феттерман. Сенат уже дважды рассмотрел S.5548 в установленной процедуре и направил документ в Комитет по внутренней безопасности и правительственным делам. Пока инициатива остаётся законопроектом и не вводит никаких новых запретов.
Если документ примут, федеральные ведомства не смогут закупать для систем национальной безопасности трансиверы производства Zhongji Innolight и Eoptolink, их дочерних и аффилированных структур. Ограничение также охватит устройства, в которых используются микропрограммы, программное обеспечение или компоненты перечисленных компаний. Министры торговли и обороны США смогут добавлять в перечень других производителей, которых власти сочтут связанными с государствами-противниками.
На переход предусмотрено пять лет. За время отсрочки американские власти рассчитывают увеличить поставки от производителей из США и союзных стран. Министерство торговли должно будет оценить доступные производственные мощности и подготовить план развития альтернативной цепочки поставок. Законопроект одновременно разрешает временные продлеваемые исключения, если подходящей замены конкретному компоненту нет.
Инициатива развивает уже действующие ограничения на государственные закупки определённых китайских полупроводников. Закон об оборонном бюджете США на 2023 год запретил закупки ряда микросхем и услуг, связанных с SMIC, ChangXin Memory Technologies и Yangtze Memory Technologies, для федеральных систем. Новый проект переносит похожий подход на оптические компоненты сетевой инфраструктуры.
Zhongji Innolight уже находится в американском перечне китайских военных компаний по разделу 1260H. Министерство обороны США включило компанию в список в июне, указав на косвенное участие китайского государственного регулятора активов SASAC и связь с Министерством промышленности и информатизации КНР. Само попадание в перечень 1260H не означает автоматического запрета на все закупки продукции компании.
Заменить китайских поставщиков быстро будет сложно. Counterpoint Research оценивает долю Zhongji Innolight примерно в 27% мировой выручки от оптических трансиверов для центров обработки данных, а китайские производители вместе обеспечивают почти две трети поставок таких модулей в натуральном выражении. Аналитики считают, что американские Coherent и Lumentum выпускают конкурентоспособные решения, но пока не располагают достаточными мощностями, чтобы быстро заместить весь китайский объём.
Американская технологическая отрасль также предупреждает о возможных перебоях. Information Technology Industry Council призвал Федеральную комиссию по связи применять точечные ограничения, основанные на оценке конкретных рисков, поскольку широкие запреты способны нарушить сложившиеся цепочки поставок и задержать развёртывание новой инфраструктуры.
Параллельно американские власти рассматривают ограничения, которые могут выйти за пределы государственных систем. В августе стало известно, что Федеральная комиссия по связи готовит возможный запрет на ввоз новых моделей китайских оптических трансиверов. На момент публикации проект ограничений ещё мог измениться или вовсе не вступить в силу. Такая мера затронула бы уже не только федеральные закупки, но и более широкий рынок оборудования для американских центров обработки данных.
