Операторы хотят собирать по 700 рублей за каждый смартфон. Так они планируют оплатить импортозамещение

Смартфоны в России могут подорожать из-за новой инициативы операторов связи. Крупнейшие телеком-компании предложили Минцифры создать целевой фонд развития сетей связи и импортозамещения критической инфраструктуры. Одним из источников наполнения такого фонда участники рынка предлагают сделать плату за регистрацию мобильных устройств в базе IMEI.

Инициатива вошла в предложения к новой редакции Стратегии развития отрасли до 2035 года. Подлинность документа, о котором идет речь, как утверждается в публикации, подтвердил источник, знакомый с чиновниками нескольких профильных ведомств.

IMEI представляет собой уникальный 15-значный код, который производители присваивают всем гаджетам. По такому номеру операторы определяют аппарат в своей сети и могут отслеживать местоположение. Банковские службы безопасности тоже используют IMEI, чтобы понять, действительно ли в мобильное приложение зашел клиент, а не мошенник, подменивший SIM-карту. Базы IMEI уже работают в Турции, Казахстане, Азербайджане и других странах, где операторы не обслуживают устройства, не внесенные в такие реестры.

Авторы инициативы объясняют необходимость меры расходами на переход к отечественным решениям. Представители отрасли указывают, что при высокой долговой нагрузке и дорогих кредитах запускать подобные проекты в долг становится слишком сложно, а без дополнительных источников дохода компаниям приходится сокращать инвестиционные программы.

База IMEI, по мнению участников рынка, позволит решить сразу две задачи. Помимо дополнительных доходов для операторов, единый реестр должен сократить серый ввоз смартфонов, из-за которого легальные ритейлеры теряют выручку. Такой механизм, как считают авторы предложений, позволит блокировать аппараты, ввезенные без уплаты таможенных пошлин и налогов. Потенциальный эффект для бюджета они оценивают примерно в 30 млрд рублей налоговых поступлений.

Минцифры подтвердило, что вопрос создания базы IMEI обсуждают в рамках второго пакета поправок по борьбе с кибермошенничеством. Законопроект пока прошел только первое чтение, поэтому о деталях говорить рано. О том, что вопрос создания такой базы находится в проработке, стало известно еще в конце 2025 года, но ключевой момент до сих пор не решен: кто именно должен платить за регистрацию устройства.

Возможных вариантов немного. Обязанность по оплате могут возложить на владельца аппарата, импортера или продавца. Эксперты отмечают, что при любой выбранной модели расходы в конечном итоге окажутся в стоимости смартфона. Мера выглядит спорной, поскольку может обернуться дополнительными затратами для покупателей гаджетов.

Россия в попытке создать национальную базу IMEI не одинока. В Узбекистане с августа 2025 года IMEI смартфона в единый перечень вносит либо покупатель, если сам ввозит телефон для личного пользования, либо импортер. Стоимость услуги составляет 82 400 сумов, что примерно соответствует 515 рублям. В Казахстане аналогичное требование ввели 25 марта. В течение первых двух месяцев услуга оставалась бесплатной, а затем за каждый смартфон начали брать один месячный расчетный показатель. В 2026 году сумма составляет 4325 тенге, то есть около 700 рублей.

Часть участников рынка сомневается в экономической логике такого платежа. По их оценке, для оператора внесение IMEI в базу сводится к заполнению еще одного поля в данных пользователя и не требует заметных дополнительных затрат. Даже если плату формально возложат на импортеров, расходы все равно заложат в стоимость устройств, а значит в итоге платить будет конечный потребитель. На таком фоне сбор больше напоминает дополнительный налог или акциз на технику, которая давно перестала быть предметом роскоши.

Эксперты и участники рынка считают, что отрасли нужны более приемлемые меры поддержки, которые не потребуют расходов со стороны конечных пользователей. Среди предложений, направленных операторами в рамках обсуждения новой редакции стратегии, фигурируют ослабление государственного регулирования тарифов на связь и льготное финансирование. Компании, в частности, хотели бы с 2027 года получить доступ к фабрике проектного финансирования ВЭБ.РФ, которая предоставляет синдицированные кредиты с господдержкой.

Среди других мер поддержки участники рынка называют льготные финансовые инструменты для инвестиций в обеспечение связью социально значимых объектов, таможенные льготы на ввоз телекоммуникационного оборудования, стимулирование вложений в перспективные разработки и более справедливую систему ценообразования. Представители отрасли подчеркивают, что модернизация сетей требует доступных заемных средств. По их оценке, развивать инфраструктуру и поддерживать качество услуг реально при ставках на уровне 7-8%, тогда как сейчас стоимость заимствований доходит до 20%, а при лизинге оборудования поднимается до 30%.

Дополнительное давление создают жесткий контроль тарифов, необходимость крупных вложений в замену западного оборудования и рост интернет-трафика. В таких условиях привлекать кредиты для долгих проектов с длительным сроком окупаемости становится экономически невыгодно. Поэтому дискуссия вокруг базы IMEI выглядит только частью более широкой попытки найти для отрасли новые источники поддержки без прямого удара по кошельку покупателей.