Штраф до 1,5 млн и срок до пяти лет. Что ждет майнеров криптовалюты, которые не зарегистрируются в реестре

Минюст предложил ввести уголовную ответственность за майнинг криптовалюты без регистрации в реестре. Правительственная комиссия по законопроектной деятельности 23 марта одобрила внесение соответствующего законопроекта в Госдуму, сообщили «Ведомостям» два источника, близких к комиссии.

Законопроект предусматривает поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы. Новая статья 171.6 УК устанавливает ответственность за майнинг или оказание услуг оператора майнинговой инфраструктуры без включения в реестр, если ущерб или доход превысил 3,5 млн руб. Наказание по первой части статьи предусматривает штраф до 1,5 млн руб., обязательные работы до 480 часов или принудительные работы до двух лет. При возмещении ущерба возможно освобождение от наказания, однако доходы от незаконного майнинга подлежат обязательной конфискации, уточнил председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.

Вторая часть статьи касается деяний, совершенных организованной группой либо причинивших особо крупный ущерб или доход свыше 13 млн руб. В таком случае предусмотрен штраф от 500 тыс. до 2,5 млн руб., принудительные работы или лишение свободы на срок до пяти лет.

По данным ФНС, майнингом криптовалюты в России могут заниматься около 50 тыс. субъектов, как физических, так и юридических лиц. При этом в реестр включены лишь 1489 из них (609 юридических лиц и 880 индивидуальных предпринимателей), следует из пояснительной записки к проекту. Авторы законопроекта считают такую статистику подтверждением актуальности введения уголовной ответственности.

Ряд опрошенных юристов считает предложенные поправки избыточными. По мнению экспертов, майнинг без регистрации уже сейчас можно квалифицировать по статье 171 УК (незаконное предпринимательство), а уклонение от уплаты налогов с доходов от майнинга охватывается статьями 198 и 199 УК. Действующие нормы, по их оценке, обладают достаточной гибкостью и позволяют реагировать на противоправную деятельность без введения специального состава.

Собеседники издания также обратили внимание на сложность установления размера ущерба на практике и предупредили, что аналогичный подход при преследовании за незаконное предпринимательство уже приводил к случаям необоснованного уголовного давления на бизнес.

Один из юристов указал на риск обратного эффекта: большинство майнеров остаются в тени ради доступа к электроэнергии по заниженной цене, и новый закон может создать ситуацию, при которой незарегистрированному майнеру выгоднее оставаться нелегалом.

Другие эксперты, напротив, назвали предлагаемые изменения закономерным этапом развития регулирования цифровых активов. Угроза уголовной ответственности, по их мнению, может стимулировать участников рынка к регистрации и соблюдению требований законодательства. Вместе с тем юристы отметили, что в большинстве юрисдикций майнинг регулируется через налоговые, энергетические и административные механизмы, а уголовная ответственность применяется в основном при сопутствующих правонарушениях, таких как мошенничество или хищение электроэнергии.