Минцифры составило список "избранных" сайтов. Депутаты спросили: кто выбирал и по каким правилам?

Депутаты Госдумы от КПРФ направили обращения в Минцифры и ФАС с просьбой разъяснить порядок формирования белых списков интернет-ресурсов, которые продолжают работать при отключении мобильного интернета. По данным Ведомостей, парламентарии считают, что доступность части сервисов в период ограничений может давать включенным в перечень компаниям преимущество перед конкурентами.

Обращения руководителю ФАС Максиму Шаскольскому и главе Минцифры Максуту Шадаеву были направлены 18 марта. Под документами подписались Алексей Куринный, Сергей Обухов, Евгений Бессонов, Ольга Алимова и Денис Парфенов. Авторы писем попросили Минцифры объяснить критерии включения ресурсов в белый список, а ФАС оценить, соответствует ли создание «белого списка» действующему законодательству.

Минцифры ввело белые списки 5 сентября 2025 года. В перечень вошли сайты органов власти, Госуслуги, маркетплейсы Ozon, Wildberries и Мегамаркет, банки Альфа-банк, ВТБ и ПСБ, сети Вкусвилл, Ашан, Спар и Metro, а также ВКонтакте, Одноклассники, Mail.ru, Max, ряд СМИ, сервисы доставки, транспорта, путешествий, такси и личные кабинеты операторов связи. Операторы связи не могут по собственному решению добавлять или исключать ресурсы из списка.

Замглавы комитета Госдумы по информационной политике Александр Ющенко сказал, что в период отключений связи сильнее всего страдает малый бизнес, поскольку субъекты малого и среднего предпринимательства в белые списки не попадают. По словам депутата, непрозрачность критериев вызывает сомнения в обоснованности решений о включении тех или иных ресурсов.

Ющенко также заявил, что включение в белый список создает привилегированное положение на рынке и может вести к ограничению конкуренции. Ведомости приводят его слова: «Если мы посмотрим на так называемый "белый список", то, например, абсолютно не понятно, почему в него вошел ресурс "Авито" и не вошла "Юла"? Почему в "белом списке" есть "Ашан" и Metro, но нет "Глобуса"? Почему есть Gismeteo, но нет "Метеоинфо", кстати официального ресурса Гидрометцентра? Где вообще можно увидеть эти условия и критерии вхождения в список избранных? В каком документе они прописаны? Нет ли ангажированности в формировании этого списка?»

Представитель Минцифры сообщил, что письмо депутатов в министерство пока не поступало. По словам собеседника, решение о включении онлайн-сервисов в белый список принимается по согласованию с профильными ведомствами и при соответствии требованиям органов, отвечающих за безопасность. Обязательным условием для включения собеседник назвал размещение всех используемых вычислительных ресурсов на территории России.

В ФАС сообщили, что обращение на текущий момент не поступило и в случае получения будет рассмотрено в установленном порядке. Комментировать соответствие белого списка законодательству о защите конкуренции представитель службы не стал.

Юристы, опрошенные газетой, считают, что включение в перечень не только государственных ресурсов, но и частных коммерческих сервисов может давать последним экономическое преимущество в период ограничения связи. По их оценке, пользователи обращаются к таким платформам не из-за рыночных преимуществ, а из-за гарантированного доступа. Такая модель, как считают собеседники, в долгосрочной перспективе может повлиять на структуру спроса и перераспределение пользовательской базы.

Собеседники газеты также напомнили, что статья 15 закона «О защите конкуренции» запрещает действия госорганов, ведущие к ограничению конкуренции. При этом недавно принятые поправки в закон «О связи» допускают отступление от общих норм в чрезвычайных ситуациях и при угрозах безопасности. По этой причине, по мнению юристов, антимонопольная служба может признать существование белого списка законным, сославшись на чрезвычайные меры безопасности.

При этом часть экспертов отмечает, что в условиях повышенной опасности для граждан государство может отступать от обычной логики рыночной конкуренции в пользу мер безопасности.