Лишился миллиона — вернут миллион: Госдума хочет заставить операторов связи платить за телефонный фрод

В Госдуме обсуждают поправки, которые обяжут мобильных операторов возмещать клиентам убытки от телефонного мошенничества — наравне с банками. Соответствующие изменения планируют включить в пакет законопроектов «Антифрод 2.0», который сейчас рассматривается парламентом. Об этом стало известно на Уральском форуме «Кибербезопасность в финансах».

Глава думского комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков раскритиковал текущую редакцию законопроекта: по ней штраф для оператора ограничен лишь суммой, которая лежит на счёте абонента в телекоммуникационной компании — как правило, это две-три тысячи рублей. Депутат счёл такой подход несправедливым и внёс поправку, по которой оператор обязан будет возмещать похищенную сумму полностью — если человек лишился миллиона, оператор должен выплатить миллион плюс дополнительные штрафные санкции. По словам Аксакова, большинство участников обсуждения с этим согласились, и поправка должна быть принята ко второму чтению, хотя депутат признаёт, что борьба ещё впереди.

Председатель IT-комитета Госдумы Сергей Боярский подтвердил, что консенсус по поправкам действительно сложился, однако детали ещё уточняются. В частности, обсуждается верхняя планка возмещения — сейчас речь идёт о сумме до 1,4 млн рублей. Ответственность для оператора будет наступать только в том случае, если он не выполнил установленные антифрод-мероприятия, перечень которых пропишут в подзаконных актах. При этом сам факт ущерба должен быть подтверждён в рамках возбуждённого уголовного дела о мошенничестве.

Второй пакет антифрод-мер был внесён в Госдуму в конце прошлого года и принят в первом чтении 10 февраля. Помимо финансовой ответственности операторов, он предусматривает передачу данных об абонентах и подозрительных звонках в государственную информационную систему противодействия киберпреступлениям. По сигналу из этой системы операторы будут обязаны на 24 часа приостанавливать обслуживание номеров, попавших в специальный реестр. Если оператор проигнорирует такое предписание и в результате с абонента похитят деньги, он будет обязан возместить ущерб.

Изначально предполагалось разграничить ответственность так: банки отвечают за кражи с банковских счетов, а операторы — за хищения со счетов мобильных телефонов. Однако банки настояли на том, что операторы должны нести ответственность и за кражи с банковских счетов — в тех случаях, когда они пропустили мошеннический звонок или несвоевременно передали банкам данные об абонентах. Операторы, в свою очередь, возразили: пропуск мошеннического звонка может быть следствием несовершенства антифрод-систем, а удобные финтех-сервисы, которыми пользуются злоумышленники, создали сами банки — они же должны за них и отвечать.

Глава Банка России Эльвира Набиуллина, выступая на том же форуме, обратила внимание на то, что в борьбе с мошенничеством остро не хватает слаженного взаимодействия между банками и операторами связи. Там, где такое взаимодействие выстроено, антифрод-процедуры работают заметно эффективнее. При этом телефон по-прежнему остаётся главным каналом, через который мошенники добираются до своих жертв.

Крупнейшие операторы — «Билайн», Т2, «МегаФон» и МТС — выступили против предложенных поправок. Все они указывают на одно и то же: операторы не имеют доступа к банковским счетам абонентов и технически не способны достоверно отличить мошеннический звонок от обычного — все существующие механизмы выявления подозрительных вызовов носят вероятностный характер. Слишком жёсткая блокировка грозит тем, что люди будут лишаться полезных звонков, например из поликлиники. В МТС также подчеркнули, что именно банки создали удобные финтех-сервисы, которыми теперь пользуются злоумышленники, и зарабатывают на них — значит, им и управлять доступом к ним, проводить верификацию и нести за них ответственность. В «МегаФоне» добавили, что банки регулярно рапортуют о прозрачных механизмах возврата средств, однако на практике деньги возвращают крайне редко. Там же обратили внимание на то, что мошенники давно не ограничиваются телефонными звонками и активно используют мессенджеры, социальные сети, видеоконференции и торговые площадки — операторы же контролируют лишь один из этих каналов.

Тем временем масштаб проблемы продолжает расти. По данным Центробанка, в 2025 году мошенники похитили у клиентов банков 29,3 млрд рублей — на 6,4% больше, чем годом ранее. Число мошеннических транзакций выросло почти на треть и достигло 1,57 млн. Больше всего операций — 62,5% — совершается с банковскими картами, ещё 18% приходится на прямые хищения со счетов, столько же — на Систему быстрых платежей. Причём кражи напрямую со счетов растут быстрее всего: их число за год увеличилось в 2,7 раза. При этом банки вернули пострадавшим лишь 5,9% от всего украденного — около 1,7 млрд рублей, и этот показатель продолжает снижаться.

По мнению экспертов, масштаб последствий для операторов во многом будет определяться тем, насколько чётко в подзаконных актах пропишут критерии невыполнения антифрод-мероприятий — именно от этого зависит, в каких случаях оператор будет признан виновным и обязан платить.