Как Европа планирует защититься от «давления Трампа» и субсидий Китая?
Европейские власти усиливают давление на Еврокомиссию, требуя пересмотра «Акте о чипах» (Chips Act) и запуска его новой версии. Объединённая «Коалиция полупроводников» (Semicon Coalition), в которую теперь входят все 27 стран ЕС, подписала декларацию с призывом усилить меры поддержки полупроводниковой отрасли. Документ фиксирует потребность в более масштабном финансировании, развитии кадров и формировании чёткой стратегической линии, которая позволит Европе укрепить позиции на фоне растущих геополитических рисков и напряжённости в цепочках поставок.
Первый вариант инициативы, принятый два года назад, вызвал критику со стороны производителей микросхем. Компании заявляли, что Брюссель сосредоточился преимущественно на поддержке производственных проектов, игнорируя другие направления индустрии. Европейская ассоциация производителей полупроводников также отмечала нехватку государственных инвестиций и недостаточный учёт интересов ключевых игроков при принятии решений. Теперь Еврокомиссия запустила процедуру оценки, открыв консультации и сбор мнений о том, какие элементы стратегии необходимо скорректировать.
Новый документ указывает, что прежняя цель занять 20 процентов мирового рынка к 2030 году не выглядит реалистичной. У инициативы отсутствовала ясность в том, на каких звеньях цепочки поставок ЕС может достичь лидерства и почему именно эти направления важны для региона. Обновлённый Chips Act 2.0 предлагается строить на трёх стратегических основах: создание конкурентоспособной экосистемы, развитие технологического превосходства в критически важных сегментах и обеспечение стабильных поставок доверенных микросхем для промышленных отраслей Европы. Эти принципы должны быть подкреплены измеримыми показателями и регулярным пересмотром совместно с государствами ЕС и представителями рынка.
В декларации перечислены конкретные приоритеты: формирование сильной образовательной базы и запуск общеевропейской программы по развитию навыков в сфере чипов, стимулирование кооперации между университетами и промышленностью, расширение исследований и опытного внедрения новых технологий. Также отмечена необходимость устранения барьеров при строительстве фабрик — от сложностей с выдачей разрешений до обеспечения доступа к электроэнергии. Для ускорения ключевых проектов предлагается ввести механизм «экстренных разрешений», по аналогии с практикой США и Великобритании.
Финансовый блок декларации подразумевает синхронизацию национальных и общеевропейских источников, а также привлечение частного капитала для дополнения государственных вложений. В числе мер — поддержка стартапов и усиление исследовательских программ, включая проекты на стадии первых развёртываний.
Среди причин для ускоренного пересмотра стратегии называются действия США, где администрация Дональда Трампа продолжает активно давить на глобальные технокомпании, и Китай, который, по мнению европейских министров, вытесняет конкурентов, насыщая рынок субсидированными чипами. На этом фоне, подчёркивается в документе, Европе необходимо не копировать чужие модели, а концентрироваться на собственных сильных сторонах — исследованиях, автомобилестроении, промышленной электронике и разработках в области энергоэффективных технологий.
Эксперты отмечают, что новая версия акта должна избавиться от излишней расплывчатости. По словам аналитиков IDC, первый вариант нельзя считать успешным, так как он затронул лишь ограниченное количество проектов. В Gartner также считают, что цель по доле мирового рынка была изначально завышенной. Европа, отмечают специалисты, не располагает такими ресурсами, как США или Китай, поэтому ей придётся опираться на сотрудничество и более точное распределение собственных возможностей.
Созданная в начале года «Semicon Coalition» начиналась с девяти стран, включая Германию, Францию и Нидерланды, а теперь объединила все государства ЕС. Министры подчёркивают, что этот шаг является сигналом единства и готовности адаптировать промышленную стратегию к новым реалиям. Представители Нидерландов и Ирландии уже назвали декларацию поворотным моментом для укрепления автономии и обеспечения будущего процветания Европы.
Ключевая интрига заключается в том, сможет ли Chips Act 2.0 превратиться в действенный инструмент, способный одновременно стимулировать инновации, поддерживать локальное производство и защитить европейский рынок от внешнего давления.