Кто накажет интернет-воров? Америка выпускает орду бывших хакеров с лицензией на месть

Конгрессмен Дэвид Швейкерт (республиканец от Аризоны, округ AZ-01) внёс на рассмотрение Палаты представителей законопроект Cybercrime Marque and Reprisal Authorization Act of 2025 (H.R. 4988). Документ зарегистрирован 15 августа 2025 года и передан в Комитет по международным делам. Краткое название акта — Scam Farms Marque and Reprisal Authorization Act of 2025.

Законопроект опирается на статью I, раздел 8 Конституции США, которая прямо наделяет Конгресс правом выдавать «letters of marque and reprisal» — специальные лицензии для частных операторов с целью пресекать акты агрессии. В XVIII–XIX веках этот механизм применялся на море для борьбы с пиратством, теперь предлагается использовать его в киберпространстве. В преамбуле законопроекта подчёркивается, что иностранные скам-центры, использующие киберпреступления и зачастую принудительный труд, представляют необычную и экстраординарную угрозу экономической и национальной безопасности США.

Инициатива появилась на фоне тревожной статистики из отчёта ФБР Internet Crime Report 2024 , где зафиксировано 859 532 жалобы и совокупные убытки свыше 16 миллиардов долларов — на треть больше, чем годом ранее. Наибольший ущерб пришёлся на криптовалютные инвестиционные мошенничества (6,5 миллиарда долларов). Пенсионеры старше 60 лет потеряли почти 5 миллиардов, а жители Калифорнии, Техаса и Флориды подали больше всего заявлений. Отдельно отмечено, что в Аризоне только за первый квартал 2025 года граждане 60–69 лет лишились 12,5 миллиона долларов из-за афер.

По словам Швейкерта, «иностранные преступные синдикаты при поддержке враждебных государств используют киберпространство, чтобы обворовывать американских пенсионеров, красть интеллектуальную собственность и подрывать национальную безопасность. Наши нынешние инструменты не поспевают за угрозами. Этот законопроект даёт возможность действовать наступательно, выводя цифровую борьбу на уровень, сопоставимый с историческим опытом защиты морских торговых путей».

H.R. 4988 предусматривает, что президент США сможет выдавать лицензии частным организациям и индивидуальным операторам, позволяя им за пределами территории страны преследовать и блокировать киберпреступников, а также изымать их активы. Такие операции будут проходить под федеральным контролем. Обязательным условием является размещение гарантийного залога в размере, который определит президент, чтобы обеспечить соблюдение установленных правил и исключить злоупотребления.

Документ даёт широкое определение киберпреступлений, включая весь спектр деяний, описанных в разделе 1030 Кодекса США: несанкционированный доступ к компьютерам для получения информации о национальной безопасности или персональных данных, вторжения в государственные системы, использование вредоносного кода для повреждения инфраструктуры, торговлю паролями, атаки по схеме разделки свиней (или pig butchering ), вымогательские кампании с применением шифровальщиков, кражу криптовалют и кражу личностей. Под «преступным предприятием» в тексте понимаются не только частные группы, но и иностранные государства, если они стоят за кибератаками.

Законопроект нацелен на то, чтобы частные высокотехнологичные компании и специалисты получили возможность действовать на цифровом «поле боя» так же, как каперы в эпоху парусного флота. С их помощью предполагается выводить из строя инфраструктуру мошеннических центров за рубежом, возвращать похищенные активы и создавать реальную угрозу для тех, кто считал себя в безопасности, прячась за границей.

«Американцы заслуживают защиты от цифровых хищников, которые прячутся в иностранных юрисдикциях и пользуются устаревшими законами. Этот проект использует инновации и конституционный механизм, чтобы ответить на современный кризис киберпреступности », — подчеркнул Швейкерт.