Защита журналистов или бюрократический фарс? Что на самом деле принёс EMFA

8 августа вступил в силу Акт ЕС о свободе СМИ (EMFA) — нормативный документ, который должен стать ключевым инструментом защиты плюрализма СМИ и независимости журналистики в странах Евросоюза. Разработка документа заняла несколько лет и объединила усилия правозащитных организаций, профессиональных сообществ и политиков, осознающих, что свободная пресса является неотъемлемой основой демократии. Принятие акта в начале 2024 года стало результатом долгих переговоров и настойчивого лоббирования инициатив, направленных на укрепление прав журналистов, защиту от давления и обеспечение прозрачности медиарынка. Коалиция партнёров инициативы Media Freedom Rapid Response в совместном заявлении подвергла критике данный Акт и выразила свои опасения за безопасность журналистов.

Несмотря на то что у государств-членов ЕС было более года для приведения национальных законов в соответствие с нормами EMFA, реальный прогресс остаётся крайне неравномерным. Лишь отдельные страны предприняли конкретные шаги, тогда как многие либо находятся в самом начале процесса, либо значительно отстают. Это вызывает серьёзную обеспокоенность, поскольку ключевые положения акта уже действуют напрямую, даже при отсутствии локальной адаптации, и могут быть предметом разбирательств как в национальных, так и в европейских судах.

Среди норм, вступивших в силу, особое значение имеют статьи, защищающие журналистов от слежки и применения шпионского ПО, гарантирующие независимое финансирование общественных вещателей, закрепляющие право на доступ к разнообразному и редакционно независимому контенту, а также усиливающие прозрачность и подотчётность цифровых платформ. Эти механизмы призваны стать барьером против монополизации информации, политического влияния и давления на СМИ.

Однако эффективность EMFA теперь напрямую зависит от политической воли национальных правительств. Для того чтобы документ стал реальным гарантом свободы слова, а не формальной декларацией, требуется комплексная реформа медийного законодательства в каждой стране Евросоюза. При этом опасения вызывает тот факт, что в ряде государств отсутствует готовность или желание внедрять необходимые изменения. Такая инертность создаёт угрозу того, что уникальная регуляторная база останется на бумаге.

В этой ситуации критически важна активная роль Европейской комиссии и Европейского совета по медиауслугам, которым предстоит жёстко контролировать процесс исполнения норм, а при нарушениях — использовать весь доступный арсенал юридических мер. Особое внимание должно быть уделено странам, где свобода СМИ уже находится под угрозой, и промедление может привести к дальнейшему ухудшению ситуации.

Партнёры инициативы Media Freedom Rapid Response, которые изначально продвигали принятие акта, намерены продолжать мониторинг ситуации, проводить миссии и готовить отчёты о ходе имплементации. Их цель — добиваться того, чтобы правительства выполняли свои обязательства, а Евросоюз при необходимости вмешивался и обеспечивал соблюдение установленных правил. При полном и действенном применении EMFA способен стать мощным инструментом против медиа-захвата, укрепить независимое общественное вещание и обеспечить журналистам защиту от незаконного наблюдения, что делает его реализацию общей задачей для всей Европы.