Минцифры требует установить прослушку на спутники Маска

Минцифры подготовило требования для спутниковых операторов при организации 5G-связи. Согласно проекту изменений к требованиям применения земных станций спутниковой связи и вещания, опубликованному на Regulation.gov.ru, провайдеры должны будут получать радиочастоты через Госкомиссию по радиочастотам, создавать наземную станцию сопряжения, устанавливать систему оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ) и подключаться к техническим средствам противодействия угрозам (ТСПУ) Роскомнадзора.

Как пояснили РБК в министерстве, документ устанавливает правила для работы телефонов стандарта 5G в режиме спутниковой связи. Под регулирование попадут любые подключения таких устройств к спутниковым сетям — как иностранным, так и российским. Условия полностью соответствуют требованиям, которые уже действуют для мобильных операторов в России. СОРМ и технические средства противодействия угрозам предстоит размещать на наземной станции сопряжения, через которую будет проходить весь трафик по схеме: телефон — спутник — станция сопряжения.

За нарушение новых правил предусмотрены штрафы: для должностных лиц — 10–30 тыс. руб., для компаний — от 500 тыс. до 1 млн руб. Минцифры оценивает затраты операторов на выполнение норм в более чем 3 млрд руб. за шесть лет. Приказ планируется ввести в действие с марта 2026 года и оставить актуальным до сентября 2028-го.

В проекте приказа отмечается, что цель изменений — создать правовые условия для законного подключения к иностранным низкоорбитальным спутниковым системам. По оценке Минцифры, если 5G-устройства смогут напрямую связываться с такими сетями, появится неконтролируемый канал связи, что может представлять угрозу безопасности страны.

Речь идёт о технологии Direct to Cell (DTC), при которой смартфон соединяется со спутником без участия наземной сети. Поддержка DTC уже встроена в потребительскую электронику. Starlink ранее сообщал, что в 2025 году его сеть сможет передавать сигнал напрямую устройствам с 4G и 5G в диапазоне 1,6–2,7 МГц.

Интерес к DTC вырос вместе с развитием низкоорбитальных спутниковых группировок. В США их создают SpaceX (Starlink) и Amazon (Kuiper), в Китае — Qianfan (Spacesail Constellation), в России — «Бюро 1440». Такие спутники находятся ближе к Земле, что уменьшает задержку передачи данных, но требует большего числа аппаратов для глобального покрытия по сравнению с геостационарными системами.

По данным «Ростелекома» на 2024 год, в России потенциал рынка для низкоорбитальной связи составляет около 150 тыс. абонентов. Речь идёт о пользователях, не имеющих доступа к интернету по наземным каналам, а также о самолетах, поездах, автомобилях, морских судах, дронах и устройствах интернета вещей. Ранее в «МегаФоне» отмечали, что 96% смартфонов в стране способны принимать сигнал Starlink, однако сам оператор реализует DTC-сервис через партнёров в отдельных странах, таких как США, Канада и Новая Зеландия. Также указывалось, что полностью заблокировать сигнал подобных группировок невозможно, а решить вопрос можно либо путём присоединения к системе, либо контролируя оборот соответствующих устройств.

По оценкам специалистов, терминалы Starlink активно используются в зонах конфликтов, а также в отдельных случаях — для обхода государственного контроля. Их применяют как резервный канал связи, для управления беспилотниками и в мошеннических схемах. Официальные поставки в Россию запрещены, но оборудование попадает на рынок через параллельный импорт.

Собеседники РБК на телеком-рынке считают, что заставить иностранных операторов разместить СОРМ и ТСПУ в России из-за санкций практически невозможно. Перспективы работы китайских низкоорбитальных систем будут зависеть от политической ситуации и развития отечественных проектов.

На вопрос РБК о том, известно ли министерству о планах иностранных спутниковых операторов начать предоставлять услуги спутникового 5G в России, в Минцифры ответили, что такие переговоры не ведутся.

Возможность принудить зарубежных провайдеров к установке станций сопряжения, по мнению участников рынка, связана только с применением ограничительных мер и лицензионных требований. В среднесрочной перспективе, как ожидается, усилится борьба с нелегальными терминалами и ускорится запуск российских спутниковых сетей.