В июле 2025 года Государственная дума приняла поправки к законодательству, которые вводят административные штрафы за умышленный поиск в интернете заведомо экстремистских материалов, в том числе с использованием VPN-сервисов, а также за рекламу VPN-сервисов. Инициатива сразу привлекла внимание общественности, поскольку это первый случай в России, когда наказывается само потребление запрещённого контента, а не только его распространение.
Поправки были внесены во втором чтении в изначально несвязанный законопроект практически без широкого обсуждения. В результате нового закона ряд пользователей выразили обеспокоенность: за что именно теперь могут оштрафовать, как будут выявлять нарушения и не коснётся ли это обычных людей, использующих VPN для доступа к заблокированным сайтам. В этом материале мы подробном разберём предпосылки появления данной инициативы, ключевые положения закона № 114-ФЗ, комментарии экспертов о его применении, реакция общества, а также сроки вступления норм в силу и практические советы интернет-пользователям.
Основные положения нового закона
Принятый закон предусматривает дополнение Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ) новой статьёй 13.53, устанавливающей ответственность за умышленный поиск в сети интернет заведомо экстремистских материалов и получение к ним доступа с использованием специальных средств обхода блокировок (VPN и аналогов). Кроме того, в статью 14.3 КоАП (нарушение законодательства о рекламе) внесены изменения, вводящие штрафы за распространение рекламы программ и сервисов для обхода блокировок.
Штраф 3–5 тысяч рублей за поиск экстремистских материалов через VPN
Согласно поправкам, намеренный поиск в сети интернет экстремистских материалов (которые заведомо признаны таковыми) и получение доступа к ним с использованием VPN теперь считается административным правонарушением. Гражданину за такое действие грозит штраф от 3 000 до 5 000 рублей. Если пользователь целенаправленно разыскивает запрещённый экстремистский контент – например, вводит запрос в поисковике или заходит на заведомо экстремистский ресурс, преодолевая блокировки через VPN, – и этот умысел будет доказан, его могут привлечь к ответственности.
Какие материалы считаются экстремистскими
Экстремистскими считаются материалы, включённые в федеральный список Минюста РФ и признанные судом опасными — это основа, на которую опирается законодательство. Однако ключевое — не в количестве (а в списке их уже больше 5000), а в содержании: туда попадают труды лидеров нацистской Германии и фашистской Италии, изображения и выступления руководителей СС, СД и гестапо, тексты и видео, оправдывающие убийства на национальной или религиозной почве. Также это может быть литература, сайты и аудиоматериалы, которые прямо запрещены по решению суда. Если вы намеренно ищете такой контент через VPN — даже просто чтобы почитать или «посмотреть, что там» — это уже нарушение. Закон прямо нацелен на тех, кто осознанно преодолевает блокировки ради доступа к подобным материалам.
Что не подпадает под штрафы
Важно подчеркнуть, что само по себе использование VPN не запрещено новым законом – запрет касается лишь его применения с противоправной целью. Обычный пользователь, который заходит через VPN на заблокированные в России социальные сети вроде Instagram* или Facebook* не будет штрафоваться только за этот факт. Также не накажут и за случайное открытие экстремистского материала, если пользователь не преследовал цель его найти. Жалобы на запрещённый контент также не повлекут наказания. Закон нацелен на тех, кто сознательно преодолевает барьеры ради запрещённого контента.
Штрафы до 500 тысяч рублей за рекламу VPN-сервисов
Помимо наказания за поиск запрещённого контента, законом введены существенные штрафы за продвижение VPN-сервисов. Размеры штрафов составляют: для граждан – от 50 000 до 80 000 руб., для должностных лиц – от 80 000 до 150 000 руб., для юридических лиц – от 200 000 до 500 000 руб. При этом обсуждение VPN или инструкции по их использованию не считаются рекламой – наказуемо именно целенаправленное продвижение.
Комментарии экспертов и сложности применения
Юристы отмечают, что доказать умысел в таких делах будет крайне сложно. Необходимо установить, что человек не просто случайно зашёл на запрещённую страницу, а сознательно искал именно экстремистский материал. Для этого могут использоваться косвенные доказательства: история запросов, сохранённые файлы, подписка на экстремистские каналы и т.п. Некоторые эксперты подчеркивают, что вводится ответственность не за действия, а за «мысль» или намерение, что спорно с точки зрения Конституции. Также возникают вопросы об этике досмотра устройств и слежки за онлайн-активностью.
Общественная реакция и позиции СМИ
Закон вызвал неоднозначную реакцию в СМИ и у общественности. Пользователи социальных сетей выразили обеспокоенность тем, как будут определять умысел и что именно будет считаться нарушением. В ответ на это представители власти объяснили, что закон не затрагивает обычных пользователей VPN, если те не ищут экстремистский контент. Примечательно, что даже Екатерина Мизулина, глава «Лиги безопасного интернета», раскритиковала неясность формулировок и возможные последствия для мониторинговых организаций. Некоторые депутаты также выразили сомнения в правоприменении нормы.
Когда закон вступает в силу и кого он затронет
Закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года. До этого момента он не подлежит применению. Основной категорией, на которую он нацелен, являются лица, намеренно ищущие радикальный и экстремистский контент в обход блокировок. Обычные пользователи, использующие VPN для доступа к соцсетям, стримингу или работе, не подпадают под наказание. Тем не менее, следует быть осторожными с подписками на подозрительные каналы, случайными переходами по ссылкам и особенно – с распространением контента из реестра экстремистских материалов.
Заключение: краткие выводы и советы пользователям
- Не ищите экстремистский контент. Даже из любопытства.
- Изучите реестр запрещённых материалов. Его можно найти на сайте Минюста РФ.
- Используйте VPN осознанно. Например, для работы и связи.
- Не распространяйте рекламу VPN. Это может повлечь крупный штраф.
- Знайте свои права. При досмотре телефона полиция должна действовать строго по закону.
Закон № 114-ФЗ стал новым рубежом в регулировании интернета. Он не вводит полный запрет на VPN, но ставит барьеры на пути к опасному и запрещённому контенту. Если вы не имеете отношения к экстремизму и действуете в рамках закона – бояться нечего. Главное — осознанность и соблюдение цифровой гигиены.
* Компания Meta и её продукты признаны экстремистскими, их деятельность запрещена на территории РФ.
