28 января, в Международный день защиты персональных данных, Роскомнадзор провел традиционный трехчасовой семинар в рамках дня открытых дверей. Регистрация на него закончилась через полтора дня после открытия, зал ситуационного центра был заполнен, даже дополнительные стулья принесли.
Заметно (на 22,4%) выросло число обращений граждан, до 50 тысяч за год. Жалуются, как обычно, в основном на сайты и банки (по 23%). Число подтвержденных при проверке неправомерных действий операторов выросло до рекордных 7,2%, так что жалуются граждане, в основном, зря.
Семинар открыла заместитель руководителя ведомства А.А. Приезжева (главная тема – гармонизация российского законодательства с новой редакцией Конвенции ETS-108), затем начальник управления защиты прав субъектов персональных данных Ю.Е. Контемиров подвел итоги надзорной деятельности за 2019 год. Проверок проведено на 11 больше, чем в 2018 году (989), а вот предписаний выдано больше на 31 (799), протоколов о нарушениях составлено нa 15% меньше, чем в прошлом году (5437). Как я понимаю, большая их часть – по статье 19.7 КоАП и связана с уведомлениями. Ведомство оценивает это в целом как рост результативности проверок с 80% до 84%. Повысилась и результативность мероприятий систематического наблюдения. В ходе их проведения выявлено 611 случаев нарушения обязательных требований, то есть примерно в каждом третьем мероприятии (всего их было 2103).
По статье 13.11 КоАП составлено 215 протоколов, что привело к назначению штрафов на один с небольшим миллион рублей. Количество протоколов выросло по сравнению с прошлым годом тоже на треть. Распределение штрафов по разным частям статьи 13.11 - на диаграмме.
За год Роскомнадзор подал 41 исковое заявление о блокировке сайтов за нарушения законодательства о персональных данных, в Реестре нарушителей уже 3395 сайтов.
Требования о локализации баз персональных данных выполняют 99% проверенных операторов.
Заместитель начальника управления А.Х. Гафурова рассказала о работе с обращениями граждан более подробно, в этом направлении без существенных перемен.
Далее Ю.Е. Контемиров остановился на организации проверок. Из важного и неожиданного: трехлетний интервал между проверками территориально обособленных подразделений (в разных субъекта Федерации) исчисляется отдельно по каждому подразделению. Не очень понятна идея – проверяться ведь должен оператор-юрлицо. Еще раз напомнил, что проверок по персональным данным в планах проверок нет, их надо смотреть в планах деятельности территориальных органов.
Для общего сведения: неразмещение планов на сайте, проведение проверок в иные сроки, чем указано на сайте, отсутствие согласования планов с прокуратурой, несвоевременное вручение акта проверки или отсутствие записи в журнале учета проверок – не основания для отмены их результатов.
А вот непредставление акта проверки оператору, проведение внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания по вопросам, в предписании не отраженным, влекут отмену результатов.
В ходе проверки консультации не оказываются, пояснения причин квалификации нарушения не предоставляются, акт проверки оператор увидит только после его подписания членами комиссии, контрольные сроки исполнения предписания не меняются ни в каких случаях.
Еще из интересного – сведения о заемщике и поручителе по кредиту должны указываться на разных носителях (листах бумаги), потому как цели их обработки заведомо несовместимы. Мне всегда казалось, что цель здесь всегда одна – принятие решения банком о предоставлении кредита. Видимо, был не прав.
Или вот такое нарушение – использование для обработки персональных данных работников госучреждения, не являющихся госслужащими, формы № 6676-р, в которой сведений больше, чем предусмотрено трудовым законодательством.
Рассказал Контемиров и о создающихся центрах компетенции территориальных управлений Роскомнадзора в федеральных округах и рабочих группах при них, которые будут глубоко разбираться с конкретными вопросами и готовить по ним методические материалы. Пригласил желающих поучаствовать в их работе.
Наиболее интересные ответы надзорного ведомства на вопросы операторов.
Место нахождения баз данных надо указывать точно, по фактическому адресу, как это сделать для облаков – не раскрывалось.
Часть 4 статьи 9 про одну цель и одного обработчика будет меняться. Можно будет давать дополнительное согласие на обработку персональных данных в целях, не указанных при их сборе. А вот обязательное согласие субъекта на поручение обработки его данных останется в законе.
Обработка файлов cookieна сайте с использованием метрических служб (Яндекс Метрика, Google Analytics) – это обработка персональных данных и должна сопровождаться получением согласия посетителей на это (баннер), размещением информации о том, как это делается (Политика в отношении файлов cookie) и локализацией собираемых и обрабатываемых данных на территории России.
Не всякий источник общедоступных данных – общедоступный источник (без комментариев).
Обезличивать персональные данные оператор по своему усмотрению не может, нужны основания в нормативном правом акте (без комментариев), хэширование – не обезличивание вообще, и поэтому на передачу хэшированных данных иному лицу нужно согласие субъекта.
Скорингом могут заниматься только бюро кредитных историй и использовать для этого только информацию, которой они располагают в силу закона (намек на незаконность использования данных из социальных сетей).
На хранение в личных делах работников копий документов (паспортов, свидетельств о рождении и браке и пр.) нужно согласие работников, если оператор не может доказать, что эти копии нужны для исполнения требований закона.
Аренда серверов и стоек, перенос данных в ЦОДы и облака, передача документов с персональными данными на хранение иному лицу – поручение обработки персональных данных, договор должен соответствовать части 3 статьи 6 закона 152-ФЗ.
Отправка электронного письма с персональными данными адресату в другую страну – трансграничная передача, для этого нужны законные основания.
В качестве лица, ответственного за организацию обработки персональных данных, можно привлекать юридическое лицо и физическое лицо, не являющееся работником оператора.
Согласия на обработку персональных данных, полученные в письменной форме, можно отсканировать и хранить в электронной форме, а подлинники уничтожить с целью облегчения процесса хранения (не советую, в суде будет сложно, если что).
Если персональные данные без использования средств автоматизации обрабатывают работники иной организации, таких работников тоже надо знать и уведомить о такой обработке (ПП-687), но это может сделать и их работодатель.
Самое важное, наверное, все. Быстро, бодро, предельно кратко.
