Новый закон: штрафы за невыполнение требований по обработке информации в Интернете

Новый закон: штрафы за невыполнение требований по обработке информации в Интернете

Вчера, 2 декабря, Президент РФ подписал закон № 405-ФЗ, вводящий миллионные штрафы за нарушения, так или иначе связанные с обработкой информации в Интернете.
Самые широко и громко обсуждаемые нововведения –штраф в размере до 6 млн за невыполнение требований о локализации персональных данных в период их сбора и штраф до 18 млн – за рецидив этого нарушения (максимальные суммы штрафов – для юридических лиц, конечно).
Сразу посыпались комментарии – теперь за хранение персональных данных за рубежом будут нещадно карать, конец всем облакам и прочим SaaS.
Давайте разбираться. Начнем с того, что такого запрета в законе нет. В части 5 статьи 18 закона 152-ФЗ, действующей с 1 сентября 2015 года, написано совсем другое: «При сбореперсональных данных, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", оператор обязан обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных граждан Российской Федерации с использованием баз данных, находящихся на территории Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 3, 4, 8 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона».
Итак, речь идет исключительно о периоде сбора персональных данных, ограничения накладываются на 9 из 18 способов обработки, приведенных в п.3 ст.3 закона 152-ФЗ, и не затрагивают, например, использование персональных данных. А дальше читаем многочисленные разъяснения регулятора (страница « Обработка и хранение персональных данных в РФ. Изменения с 1 сентября 2015 года » на официальном сайте Минкомсвязи) и надзорного органа (« Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2014 г. № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях», сайт http://pd-info.ru/ ).
В качестве квинтэссенции всех этих разъяснений – цитата с сайта Минкомсвязи: «Таким образом, персональные данные гражданина Российской Федерации, первоначально внесенные в базу данных на территории Российской Федерации и актуализируемые в ней («первичная база данных»), могут далее передаваться в базы данных, расположенные за пределами России («вторичные базы данных»), администрируемые иными лицами, с соблюдением положений о трансграничной передаче данных. Такие вторичные базы данных могут использоваться, в частности, для целей резервного копирования, оказания услуг по осуществлению рекламных рассылок и пр.».
Нововведения, как представляется, направлены в первую очередь на иностранные компании, которые отказываются локализовывать собираемые данные россиян в базах на территории России, но активно работают с ними (в первую очередь – такие, как Facebook и Twitter). Механизм блокировок показал свою неэффективность, ищутся другие пути воздействия. Правда, как взыскивать штраф с таких компаний, тоже непонятно. Похоже, Facebook, в отличие от Twitter, 3 тысячи рублей штрафа за непредставление сведений (ст.19.7 КоАП) так и не оплатил, так что надежд на получение миллионов тоже не много.
Помимо дополнения статьи 13.11 КоАП про локализацию частями 8 и 9, новый закон содержит еще целый ряд дополняющих Кодекс об административных правонарушениях положений.
Штрафы в сотни тысяч и миллионы рублей введены за повторные нарушения, допущенные организаторами распространения информации в Интернете (ст.13.31 КоАП, три состава рецидивов), владельцами аудиовизуальных сервисов (ст.ст. 13.35, 13.36 и 13.37 КоАП, три состава рецидивов), организаторами сервиса обмена мгновенными сообщениями (мессенджеров) (ст.13.39 КоАП), оператором поисковой системы (ст.13.40 КоАП, три состава рецидивов).
Ждем практику правоприменения новых видов ответственности.
Alt text

Михаил Емельянников

Блог известного российского эксперта в области информационной безопасности, защиты персональных данных, коммерческой тайны, государственного регулирования охраны конфиденциальности. Комментарии к «громким» событиям, связанным с утечкой данных и взломом компьютерных сетей.