На сайте Службы судебных приставов вчера появилась интересная публикация .
В ней сообщается, что Роскомнадзор в ответ на обращение директора Федеральной службы судебных приставов А.О.Парфенчикова дал заключение, что судебные приставы имеют право распространять фотографии должников. Попутно там же сообщается, что фотографии относятся к биометрическим персональным данным, поскольку характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность.
На сайте Роскомнадзора и портале «Персональные данные» найти следов этого ответа судебным приставам не удалось.
Между тем сообщение весьма знаковое. В нем содержится целый ряд серьезных выводов, применение которых на практике может иметь значительные последствия.
Первое. Фотография – не важно какая - цифровая или аналоговая на бумаге – это биометрические персональные данные. Я, собственно, давно в этом был уверен при одной оговорке – это биометрия, оборот которой регулируется ФЗ-152 «О персональных данных» только в случаях, когда фото используется оператором для установления личности субъекта. Поэтому паспорт (не биометрический в том числе), пропуск с фотографией и листовка «Разыскивается» - суть носители биометрических персональных данных.
Второе. ГОСТ Р ИСОМЭК 19794-5-2006, на который так любят ссылаться некоторые оппоненты, проводя границу между фото-биометрией и фото-не биометрией, абсолютно не при чем. Можно по фото опознать человека (установить личность) и оно используется именно для этого – значит, биометрические персданные.
Третье. Фото, подпадающее под это определение, может быть абсолютно любым - из документа, личного дела, бытовое, в том числе выложенное в социальной сети самим субъектом. Про использование социальных сетей для поиска должников приставами уже написано-переписано много чего. Какое найдут приставы фото – то и будут использовать для размещения там, где посчитают нужным. И это мне также представляется совершенно очевидным.
И, наконец, самое важное – четвертое. И с ним далеко не так просто, как с первыми тремя выводами. Приставы ссылаются на часть 2 ст.11 ФЗ-152, допускающую обработку биометрических персональных данных без согласия субъекта в связи с исполнением судебных актов. Вопросов нет – приставам согласия должника на использование (вид обработки по закону) его фото, конечно, получатьне надо. Но, как известно, в ФЗ-152 содержится масса норм, допускающих сколь угодно широкое их толкование. К способам обработки персданных относится, в том числе, и их распространение – действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц. Т.е. формально все вроде бы пока правильно.
Но, с другой стороны, опубликование персональных данных в том смысле, как оно видится в сообщении Службы судебных приставов – это включение биометрических персональных данных в общедоступные источники, типа доски почета за территорией завода, но только наоборот. А на это надо уже письменное согласие субъекта, которое может быть в любое время отозвано. Исключение из этого правила – в п.11 части 1 ст.6: обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с Федеральным законом. А вот тут - загвоздка. С 1 января этого года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающие создание и ведение Федеральной службой судебных приставов, в том числе в электронном виде, банка данных, содержащего сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Проблема же в том, что закон (статья 6.1) определяет исчерпывающий, закрытый перечень сведений этой самой базы данных, которые являются общедоступными. Ну, и вы, конечно, уже догадались – фото в этом перечне нет. Совсем.
Не в первый раз органы исполнительной власти расширили сферу применения федерального закона на основании своего мнения, писем и заключений. Но что-то подсказывает, в этот раз просто не получится.
