Вчера Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных опубликовал на сайте Роскомнадзора >отчет о своей деятельности за 2011 год .
Надо сказать, что Роскомнадзор в целом и Управление по защите прав субъектов персональных данных, в частности, весьма активно и результативно использует возможности своего интернет-портала, поддерживая актуальную новостную ленту, выкладывая новые документы, организовав форум и FAQи т.д.
Естественно, 54-страничный документ требует пристального и детального анализа, что проще сделать, внимательно его рассмотрев самостоятельно. Тем, кому недосуг – взгляд моими слипшимися от бессонной ночи изучения отчета глазами.
Отчет подводит итоги деятельности уполномоченного органа в минувшем году по следующим направлениям:
· осуществлениегосударственного контроля (надзора) за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации;
· деятельностьпо ведению реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных;
· рассмотрениеобращений граждан и юридических лиц;
· работаконсультативного совета при надзорном органе;
· международноесотрудничество.
Подобный документ ежегодно публикуется уполномоченным органом с 2008 года, но в этом году впервые включает в себя сведения о надзорной деятельности ФСБ и ФСТЭК в области персональных данных, что тоже очень интересно.
Роскомнадзор отмечает рост гражданской активности в вопросах защиты прав и законных интересов субъектов персональных данных, постоянное совершенствование механизмов защиты и внедрение новых мер профилактического характера в форме мониторинга деятельности операторов, что позволило ему уже на начальной стадии выявить и пресечь ряд серьезных нарушений прав значительного числа граждан, которые, впоследствии, могли вызвать широкий общественный резонанс.
В 2011 году контрольно-надзорная деятельность была спланирована с учетом итогов 2010 года, по результатам которых были выделены категории операторов, на деятельность которых поступало наибольшее количество жалоб граждан – кредитные организации и коллекторские агентства, а также обрабатывающие персональные данные значительного числа субъектов - авиакомпании и кадровые агентства. В отношении представителей этой группы в 2011 году были проведены 194 плановые проверки.
Общие итоги надзорной деятельности в 2008-2011 г.г. я свел в табличку:
Таблица 1
2008 | 2009 | 2010 | 2011 | ||
Проведено проверок | Всего | 76 | 432 | 1253 | 2231 |
% к прошлому году | - | 568 | 290 | 178 | |
Плановых | 36 | 284 | 804 | 1440 | |
% к прошлому году | - | 789 | 283 | 179 | |
Внеплановых | 40 | 148 | 449 | 791 | |
% к прошлому году | - | 370 | 303 | 176 | |
% от общего числа в этом году | 53 | 34 | 36 | 35 | |
Выдано предписаний | Всего | 19 | 557 | 1908 | 2250 |
% к прошлому году | - | 2931 | 343 | 118 | |
В среднем на 1 проверку | 0,25 | 1,29 | 1,52 | 1,01 | |
Составлено протоколов | Всего | 0 | 54 | 2996 | 4901 |
% к прошлому году | - | - | 5548 | 164 | |
В среднем на 1 проверку | 0 | 0,13 | 2,39 | 2,20 | |
Всего выписано штрафов | На сумму, тыс. руб. | 0 | 75 | 4480 | 7900 |
Рост, в количество раз | - | - | 60 | 1,8 | |
Поступило обращений в Уполномоченный орган | Всего | 146 | 465 | 1829 | 3920 |
% к прошлому году | - | 318 | 393 | 214 |
Интересно, что из 1706 намеченных на 2011 год 266 плановых проверок или почти 16%, отменено в связи с ликвидацией оператора.
Из таблицы видно, что проверки стали носить не профилактический или пресекающий, а откровенно карательный характер – число предписаний об устранении нарушений составляет в среднем 1 на каждую проверку, а количество протоколов, ведущих к наложению штрафа, - 2,2 на каждую проверку. Что не могло не сказаться на размере выписанных штрафов, которое выросло до 7,9 млн. рублей, что в 105 (!) раз больше, чем всего два года назад. Можно только представить, как вырастет объем взыскиваемых штрафов при принятии поправок в КоАП, >о которых я писал на днях .
Если мы просмотрим результаты проверок в отношении четырех выявленных Роскомнадзором категорий наиболее часто нарушающих закон операторов, то результаты надзорной деятельности окажутся совсем неожиданными (таблица 2).
Таблица 2
Кредитные организации | Коллекторские агентства | Кадровые агентства | Авиакомпании | |
Проведено проверок | 189 | 25 | 31 | 14 |
Выдано предписаний | 125 | 13 | 30 | 8 |
В среднем на одну проверку | 0,66 |
