Сравнить «декрет» в разных странах одной цифрой почти невозможно. Под привычным для России словом скрываются как минимум два разных периода. Сначала женщина получает отпуск по беременности и родам, затем семья может использовать отпуск по уходу за ребёнком. Международная статистика обычно считает их отдельно, поэтому российские «три года декрета» нельзя напрямую сопоставлять с британскими 52 неделями или индийскими 26 неделями.
Количество недель тоже не показывает всю картину. Нужно учитывать, сколько времени оплачивает государство или система социального страхования, какую долю заработка получает родитель, действует ли максимальный размер пособия, можно ли передать часть отпуска второму родителю и кто вообще имеет право на выплаты.
Поэтому страна с годовым отпуском может поддерживать семью слабее государства, где отпуск длится пять месяцев, но почти весь прежний доход сохраняется.
Для международного сравнения используются последние сопоставимые данные Международной организации труда. При оценке выплат учитываются отдельные данные МОТ о размере денежных пособий. Международные базы обновляются с задержкой, а национальные правила могут меняться быстрее, поэтому цифры подходят прежде всего для сравнения систем, а не для расчёта пособия конкретной семьи.
Почему рейтинг по количеству недель может обмануть
Самый необычный пример даёт Грузия. В международной базе продолжительность периода, связанного с беременностью, родами и последующим уходом за ребёнком, достигает 104 недель. Если просто перенести цифру в рейтинг, получится впечатляющий вывод о двух годах декрета.
На практике грузинская система состоит из нескольких частей. Отпуск непосредственно по беременности и родам значительно короче, после него действует отдельный отпуск по уходу за ребёнком. Оплачивается тоже не весь двухлетний период.
Поэтому 104 недели нельзя понимать как два года полной оплаты после рождения ребёнка. Грузия хорошо показывает главную проблему международных рейтингов. Национальные законы по-разному делят один период жизни семьи на отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребёнком и другие виды семейного отпуска.
| Страна | Продолжительность по данным МОТ |
|---|---|
| Грузия | 104 недели |
| Болгария | 58 недель |
| Австралия | 52 недели |
| Албания | 52 недели |
| Босния и Герцеговина | 52 недели |
| Великобритания | 52 недели |
| Греция | 43 недели |
| Ирландия | 42 недели |
| Иран | 39 недель |
| Северная Македония | 39 недель |
| Словакия | 34 недели |
| Хорватия | 30 недель |
| Сейшелы | 28 недель |
| Кувейт | 27 недель |
| Индия | 26 недель |
| Израиль | 26 недель |
| Новая Зеландия | 26 недель |
| Венесуэла | 26 недель |
| Вьетнам | 26 недель |
Таблица полезна как первое приближение, но по ней нельзя выбирать «лучшую страну для родителей». За одинаковым числом недель могут скрываться совершенно разные правила.
Одинаковые 52 недели могут означать разные выплаты
Особенно хорошо проблема видна на примере Великобритании, Австралии, Албании и Боснии и Герцеговины. В международной статистике у всех четырёх стран фигурируют 52 недели, но финансовые условия заметно различаются.
В Великобритании женщина может находиться в отпуске до 52 недель, однако установленное законом пособие обычно выплачивается только часть этого периода. Размер выплаты тоже меняется. В начале женщина получает большую долю прежнего заработка, затем действует фиксированная сумма либо доля заработка, если она меньше установленного предела. Заключительная часть годового отпуска обычно остаётся без государственного пособия.
Поэтому усреднённый показатель выплаты нельзя читать как «женщина весь год получает одинаковый процент зарплаты». Международная статистика сводит сложную национальную систему к одной сопоставимой цифре.
В Австралии право долго не выходить на работу и государственная денежная выплата также регулируются отдельно. Годовой отпуск не означает год полной или даже частичной оплаты.
Албания использует собственную ступенчатую схему, где размер поддержки зависит от этапа отпуска. Одной строкой «52 недели с оплатой 80%» реальное устройство системы описать невозможно.
В России отпуск по беременности и родам длится 140 дней
В России стандартный отпуск по беременности и родам составляет 140 календарных дней, обычно 70 дней до родов и 70 дней после. Получается ровно 20 недель.
При осложнённых родах период увеличивается до 156 дней, а при многоплодной беременности до 194 дней.
Пособие работающей застрахованной женщине рассчитывают исходя из среднего заработка. Закон устанавливает минимальную и максимальную сумму, поэтому выражение «100% зарплаты» тоже нельзя понимать буквально для любого дохода.
После окончания отпуска по беременности и родам начинается другой этап. Родитель, другой родственник или опекун может оформить отпуск по уходу за ребёнком до трёх лет. Ежемесячное пособие выплачивается до достижения ребёнком полутора лет и рассчитывается по отдельным правилам.
Поэтому российские «три года декрета» не означают три года полной оплаты. Закон позволяет значительно дольше сохранять место работы, чем получать пособие, сопоставимое с заработком.
Похожая система действует во многих странах бывшего СССР
Россия далеко не единственная страна, где сравнительно короткий отпуск непосредственно вокруг родов сочетается с продолжительным отпуском по уходу за ребёнком.
| Страна | Отпуск по беременности и родам | Максимальный отпуск по уходу |
|---|---|---|
| Россия | 20 недель | около 3 лет |
| Армения | 20 недель | около 3 лет |
| Таджикистан | 20 недель | около 3 лет |
| Азербайджан | 18 недель | около 3 лет |
| Беларусь | 18 недель | около 3 лет |
| Казахстан | 18 недель | около 3 лет |
| Молдова | 18 недель | около 3 лет |
| Украина | 18 недель | около 3 лет |
| Узбекистан | 18 недель | около 3 лет |
| Туркменистан | 16 недель | около 3 лет |
Кыргызстан выделяется даже на этом фоне. Международная статистика показывает возможность очень продолжительного отпуска по уходу, который при определённых условиях может достигать примерно шести лет. Однако высокая продолжительность не означает сохранения прежнего заработка на весь срок.
Именно страны бывшего СССР особенно хорошо показывают разницу между правом временно не работать и размером финансовой поддержки семьи.
Болгария остаётся одним из лидеров Европы
Если не воспринимать грузинские 104 недели буквально как обычный оплачиваемый отпуск по беременности и родам, одним из наиболее заметных примеров становится Болгария.
Международная статистика показывает около 58 недель и высокий уровень возмещения прежнего заработка. Болгарская система предусматривает продолжительную поддержку непосредственно вокруг рождения ребёнка, а затем позволяет переходить к дальнейшему уходу.
Совсем иначе устроены многие страны Северной Европы. Формальный отпуск, который относится только к женщине, там может выглядеть значительно короче, зато семья получает большой общий период ухода за ребёнком.
Часть недель закрепляется за каждым родителем отдельно. Если отец или мать не воспользуются своими неделями, передать весь период партнёру иногда нельзя.
Так государство стимулирует обоих родителей временно сокращать занятость после рождения ребёнка и уменьшает ситуацию, когда многомесячный перерыв в карьере почти автоматически приходится только на женщину.
Испания сделала ставку на равные права родителей
Испания относится к странам, которые постепенно уходят от модели «долгий отпуск матери и короткий отпуск отца».
Каждый родитель получает собственный оплачиваемый период после рождения или усыновления ребёнка. Размер выплаты привязан к расчётному заработку, а значительную часть положенного времени нельзя просто передать другому родителю.
Подобная схема меняет сам смысл международного сравнения. Страна может не занимать первые места по продолжительности отпуска только для женщины, но предоставлять семье большую суммарную поддержку.
В Азии разница между странами достигает нескольких раз
Азиатские государства используют особенно разные подходы. Среди крупных стран региона длинным отпуском выделяется Иран. В Индии и Вьетнаме период составляет около полугода, тогда как в некоторых странах Персидского залива отпуск заметно короче.
| Страна | Продолжительность по данным МОТ |
|---|---|
| Иран | 39 недель |
| Кувейт | 27 недель |
| Индия | 26 недель |
| Израиль | 26 недель |
| Вьетнам | 26 недель |
| Монголия | 17 недель |
| Таиланд | 17 недель |
| Сингапур | 16 недель |
| Турция | 16 недель |
| Бруней | 15 недель |
| Лаос | 15 недель |
| Китай | 14 недель |
| Япония | 14 недель |
| Южная Корея | 13 недель |
| Пакистан | 12 недель |
| Саудовская Аравия | 12 недель |
| Бахрейн | 11 недель |
| Йемен | 10 недель |
| ОАЭ | 9 недель |
Индийские 26 недель выглядят очень щедро по меркам региона, но право по закону и реальный охват работающих женщин нельзя считать одним и тем же показателем. В Индии огромную роль играет неформальная занятость, поэтому часть работающих женщин не получает такой же защиты, как сотрудники организаций, подпадающих под действие законодательства.
Китай тоже плохо помещается в таблицу с одной цифрой. Помимо общенационального минимума, провинции устанавливают дополнительные периоды после рождения ребёнка. В результате реальный отпуск зависит от региона проживания.
Япония и Южная Корея выглядят скромно, если считать только недели для женщины непосредственно до и после родов. Однако обе страны дополняют такой период продолжительным отпуском по уходу, доступным родителям после рождения ребёнка.
Поэтому утверждение «в Японии всего 14 недель, значит государство поддерживает родителей слабее Индии» было бы слишком примитивным.
США остаются исключением среди крупных богатых стран
США заметно отличаются от большинства развитых государств. Единой федеральной системы, которая гарантировала бы всем работникам оплачиваемый отпуск после рождения ребёнка, нет.
Федеральный закон позволяет части работников получить до 12 недель защищённого отпуска по семейным и медицинским причинам. Работодатель обязан сохранить рабочее место при соблюдении установленных условий, но федеральный закон не требует оплачивать такой период.
При этом говорить, что «в США вообще нет оплачиваемого декрета», тоже неправильно. Несколько штатов создали собственные программы оплачиваемого семейного отпуска, а для отдельных категорий работников действуют специальные правила.
Поэтому условия американской семьи сильно зависят от штата, работодателя и характера занятости.
В Латинской Америке отпуск обычно короче, но часто хорошо оплачивается
Венесуэла выделяется продолжительностью около 26 недель. Чили и Колумбия дают примерно по 18 недель, Бразилия около 17, Аргентина около 13, Мексика около 12.
Во многих странах региона во время установленного законом периода женщина получает значительную часть прежнего заработка, а иногда и полную компенсацию в пределах национальных правил.
Поэтому 12 полностью оплачиваемых недель нельзя автоматически считать менее выгодными, чем 30 или 40 недель с небольшой выплатой.
Канада показывает ещё один недостаток простых рейтингов
Канадскую систему тоже невозможно описать одной цифрой. Отпуск непосредственно для женщины после беременности и родов, последующий отпуск родителей, страховые выплаты и право сохранять рабочее место регулируются разными нормами.
После периода, предназначенного родившей женщине, семья может использовать дополнительный отпуск по уходу. Родители выбирают между более коротким вариантом с большей еженедельной выплатой и более продолжительным вариантом с меньшей выплатой.
В Квебеке действует собственная система, поэтому даже внутри страны правила различаются.
Фраза «в Канаде декрет длится 17 недель» может формально соответствовать одному виду отпуска, но почти ничего не говорит о полном времени, которое родители способны провести с ребёнком.
Длинный декрет не всегда означает лучшую систему
Большая продолжительность даёт очевидное преимущество. Родитель может дольше находиться рядом с маленьким ребёнком и не бояться сразу потерять рабочее место.
Однако несколько лет отпуска с небольшим пособием могут резко снизить доход семьи. Кроме того, если длительный отпуск почти всегда берут женщины, возникает дополнительный разрыв в карьере и заработке между мужчинами и женщинами.
Поэтому многие страны начали распределять время ухода между двумя родителями. Часть отпуска закрепляют отдельно за матерью, часть за отцом или вторым родителем, а оставшееся время семья распределяет самостоятельно.
Иногда государство повышает размер пособия, если отпуск берут оба родителя. В других системах неиспользованные недели второго родителя просто сгорают.
Такие правила не увеличивают декрет до нескольких лет, но могут сильнее влиять на жизнь семьи и карьеру родителей, чем формальный мировой рекорд по продолжительности.
Что нужно учитывать при сравнении декрета в разных странах
Полноценное сравнение требует смотреть как минимум на шесть параметров.
- Продолжительность отпуска по беременности и родам. Сколько времени женщина получает непосредственно до и после рождения ребёнка.
- Количество оплачиваемых недель. Право отсутствовать на работе и право получать деньги могут заканчиваться в разные даты.
- Размер пособия. Процент от заработка мало что говорит без максимальной суммы, минимальной выплаты и правил расчёта.
- Отпуск по уходу за ребёнком. Во многих странах именно этот период составляет основную часть времени, которое семья проводит дома.
- Права второго родителя. Отдельные оплачиваемые недели для отца или партнёра заметно меняют устройство всей системы.
- Охват работников. Самая щедрая норма мало помогает человеку, который из-за стажа, формы занятости или других требований не имеет на неё права.
Дополнительно приходится учитывать сохранение рабочего места, пенсионные и страховые права, возможность работать неполный день, условия для самозанятых, усыновителей, одиноких родителей и семей с детьми с инвалидностью.
Так где самый длинный декрет в мире
Если механически взять международную таблицу, первое место займёт Грузия со 104 неделями. Следом идёт Болгария с 58 неделями, а затем несколько стран с показателем 52 недели.
Однако такой рейтинг скорее показывает ограничения статистики, чем настоящего мирового победителя.
Грузинские 104 недели включают периоды, которые национальное законодательство разделяет. Британские 52 недели не означают год выплаты полноценного пособия. В Австралии продолжительность права не выходить на работу и государственная выплата считаются отдельно. Российские 20 недель выглядят скромно только до тех пор, пока не учитывать отпуск по уходу до трёх лет. Япония и Южная Корея заметно меняют положение, если смотреть на всю систему семейных отпусков.
Поэтому корректного ответа на вопрос «в какой стране лучший декрет» без дополнительного критерия нет.
По продолжительности формального отпуска лидируют одни государства, по размеру выплаты другие, по суммарному оплачиваемому времени третьи, а по равенству прав родителей четвёртые.
Для семьи гораздо полезнее не мировой рекорд в неделях, а сочетание достаточного оплачиваемого периода, высокой компенсации дохода, гарантии возвращения на работу и возможности разделить уход за ребёнком между двумя родителями.
```
