09.11.2006

ќб управлении »нтернетом, выборах корол€ и поставках капусты

image

Ќеплоха€ в принципе задумка - создать международную дискуссионную площадку, где государство, бизнес и общество могли бы договоритьс€ о взаимоприемлемых формах и способах регулировани€ отношений в киберпространстве, - вырождаетс€ в ежегодную научно-непрактическую конференцию «о корол€х и капусте».

≈вгений јльтовский

эксперт ћќќ ¬ѕѕ ёЌ≈— ќ «»нформаци€ дл€ всех»

 — 30 окт€бр€ по 2 но€бр€ в јфинах прошло первое заседание ‘орума по управлению »нтернетом (Internet Governance Forum), пришедшим на смену –абочей группе по управлению »нтернетом (Working Group on Internet Governance).

 ¬ ходе предшествующих консультаций, встреч группы советников, и прочих подготовительных меропри€тий программа заседани€ была разбита на 4 блока - «ќткрытость», «Ѕезопасность», «–азнообразие» и «ƒоступ», а общей темой заседани€ стало «”правление »нтернетом дл€ развити€».

 “ема передачи функций ICANN и IANA новой независимой от правительства —Ўј организации, относительно чего ровно год назад шли ожесточенные дебаты на “унисском раунде ¬семирного саммита по информационному обществу, к јфинам стала чем-то вроде разговора о погоде, предшествующего светской беседе: об€зательна€ к исполнению и ни к чему не об€зывающа€ увертюра, свидетельствующа€ о знакомстве собеседников с прин€тыми в приличном обществе условност€ми.

 ¬место этого, на заседании предпочли говорить о роли »нтернета в развитии мировой экономики, борьбе с терроризмом, обеспечении всеобщего и равного доступа к информации и подобных, сколь актуальных, столь же и не относ€щихс€ собственно к управлению »нтернетом темах.

 Ќе стала исключением и официальна€ –осси€, «серьезную обеспокоенность» у которой, в частности, «вызывает возможность использовани€ »нтернета в цел€х оказани€ враждебного военного и политического вли€ни€ одними странами на другие», а также вопросы сокращени€ «цифрового разрыва», много€зычи€1, обеспечени€ стабильности, безопасности и целостности »нтернета, доступности, надежности и качества сервиса2.

  азалось бы, очевидно, что сокращение «цифрового разрыва», проще говор€ - обеспечение всеобщего доступа к плодам » “, - исключительно социальный вопрос, который находитс€ в компетенции специализированных институтов ќќЌ, таких как недавно созданный ‘онд цифровой солидарности (Digital Solidarity Fund), и многочисленных благотворительных организаций.

 ќбеспечение же надежности и качества доступа в »нтернет должно регулироватьс€ рынком, а не «интернет-правительством». ¬едь так недолго дозаседатьс€ и до идеи регулировани€ тарифов на доступ в »нтернет, благо опыта по части регулировани€ нашим чиновникам не занимать.

 ”правление »нтернетом можно сравнить с системой здравоохранени€. ≈сть государственные клиники, которые за счет бюджета обеспечивают необходимый минимум услуг; есть частные клиники, которые лечат все - были бы деньги; есть подведомственные ћинздраву органы, которое устанавливает стандарты оказани€ медицинских услуг дл€ обоих типов клиник; и есть системы социального обеспечени€ и медицинского страховани€, которые делают здравоохранение доступным всем.

 “ака€ система действует во всем мире и можно критиковать только реализацию этой системы в отдельной стране, но не саму систему - ничего лучше пока не придумано. »де€ же вменить в об€занность «интернет-правительству» сокращение «цифрового разрыва» и обеспечение надежности и качества доступа в »нтернет равноценна передаче ћинздраву функции контрольных инстанций, собесов и страховых компаний.

 “о есть одновременному развалу систем здравоохранени€, социального обеспечени€ и страховани€. «десь аналоги€ заканчиваетс€, так как развалить »нтернет путем регул€рного обсуждени€ вопросов « то виноват?» и «„то делать?» не получитс€.

ѕечально лишь, что неплоха€ в принципе задумка - создать международную дискуссионную площадку, где государство, бизнес и общество могли бы договоритьс€ о взаимоприемлемых формах и способах регулировани€ отношений в киберпространстве, - вырождаетс€ в ежегодную научно-непрактическую конференцию «о корол€х и капусте».

 1 ¬опросу много€зычи€ в »нтернете, в частности, было посв€щено очень интересное выступление ћинистра государственного управлени€ и административной реформы Ѕолгарии Ќикола€ ¬асильева.

 2 ÷итата из предложений по повестке дн€ заседани€, поданных от имени –оссийской ‘едерации в —екретариат IGF.  онкретного автора этого документа установить не удалось. ¬ ходе самого заседани€ от имени российской делегации были поданы лишь несколько реплик.

или введите им€

CAPTCHA