АРОС предлагает изменить закон о персональных данных

image

Теги: закон, персональные данные

Ассоциация региональных операторов связи предложила внести изменения в Федеральный Закон "О персональных данных", чтобы привести его в соответствие с духом европейского регулирования в сфере персональных данных и сделать прописанные в нем нормы реально выполнимыми и привести.

Ассоциация региональных операторов связи выступает с инициативой внесения существенных изменений в Федеральный Закон «О персональных данных» с целью установления в нем реально выполнимых норм, а также, в целом – приведения данного акта в соответствие с духом европейского регулирования в сфере персональных данных. Соответствующие предложения Ассоциация направила в Правительство и ГосДуму.

Закон о защите персональных данных принят почти 5 лет назад, однако до сих пор не заработал в полной мере.

Как отмечено в «Предложениях по внесению изменений в закон о защите персональных данных», разработанных экспертами АРОС, ключевой проблемой закона является избыточное администрирование отношений в этой сфере. В частности, согласно закону, Правительство РФ должно разработать требования к абсолютно всем информационным системам, обрабатывающим персональные данные (п.2, ст.19 ФЗ), включая как государственные, так и коммерческие системы. При этом введенное законом определение «оператор персональных данных» (пп.2, п.3 ФЗ) распространяет его на сотни тысяч учреждений социальной сферы, транспорта, образования, а также на государственные и частные, коммерческие и некоммерческие предприятия, общественные организации. Для каждого вида деятельности государство должно установить требования, исходя из его специфики, а затем контролировать их выполнение – задача практически невыполнимая, учитывая сложность предмета регулирования.

Предложения, разработанные АРОС, предусматривают внесение в закон существенных поправок и изменений. Так, АРОС предлагает прежде всего разделить субъектов обработки персональных данных – на государственные и негосударственные (коммерческие структуры).

В первом случае – для государственных информационных систем - вполне логичным представляется установление компетентными государственными органами требований для обработки персональных данных. Гражданин, даже давая свое согласие на обработку персональных данных госструктурами, действует безальтернативно, и поэтому представляется обоснованным, чтобы для государственных органов или иных организаций, оказывающих населению госуслуги, требования к защите доверенных им персональных данных устанавливались государством. Такой подход соответствует и европейскому пониманию защиты интересов граждан в этой сфере, и, прежде всего - как их защиты от возможных злоупотреблений со стороны государства, особенно в случаях, когда они вынуждены предоставлять свои персональные данные в обязательном порядке в рамках установленных административных процедур.

Но когда потребитель вступает в отношения с коммерческими организациями, действующими в условиях рынка, он самостоятельно делает выбор и принимает решение о достаточной или недостаточной степени защиты ими его персональных данных, о соответствии цены услуги желаемой им самим и предлагаемой степени защиты. Соответственно, полная регламентация действий оператора персональных данных по их защите здесь избыточна (и, как показывает анализ - она все равно не охватывает всего разнообразия двусторонних и многосторонних ситуаций, включая агентирование).

Кроме того, АРОС предлагает провести серьезную работу по уточнению самого понятия «персональные данные», чрезмерно расширительно толкуемое законом. Такое определение, по мнению АРОС, приводит к противоречию ряда норм закона с ч.1 ст.24 Конституции РФ, безальтернативно запрещающей обработку информации о частной жизни лица без его согласия.

Требует переработки и устанавливаемый законом запрет на обработку биометрических персональных данных граждан без их согласия (п.1 ст.11), при том, что к таким данным вполне могут быть отнесены их фото- или видеоизображения, как индивидуальные, так и в толпе. Безусловно, такое категоричное регулирование нельзя признать удовлетворительным, поскольку оно не учитывает права и законные интересы других лиц, включая конституционное право на получение информации, в том числе препятствуя деятельности СМИ.

На данный момент предложения АРОС по корректировке Закона направлены в Министерство информационных технологий и связи РФ, а также в профильные комитеты Государственной Думы.

Президент Ассоциации региональных операторов связи Юрий Домбровский: «Закон о персональных данных в его нынешнем виде практически не работает, по сути он «разбился» об административные барьеры, им же самим установленные. Изначально, его идея была в том, чтобы упорядочить и повысить эффективность работы всего множества участников системы обработки персональных данных, и тем самым - защитить права каждого гражданина в этой сфере. Однако в результате излишняя регламентация и администрирование создали ситуацию, при которой для «запуска» закона необходимо регламентировать такие сферы и виды деятельности, которые никогда и никем не были регламентированы. Под действие закона, к примеру, подпадает работа кондуктора в поезде, сортирующего билеты c ФИО пассажиров, не говоря уже о множестве коммерческих и некоммерческих структур, в той или иной степени имеющих дело с персональными данными своих клиентов.

Мы разработали целый пакет предложений, реализация которых, на наш взгляд, позволит «разблокировать» закон. Мы готовы активно включиться в доработку положений закона на уровне Минкомсвязи, а также профильных комитетов Государственной Думы».


или введите имя

CAPTCHA
Страницы: 1  2  
Ошибки, ошибки
02-02-2011 11:22:37
"сделать прописанные в нем нормы реально выполнимыми и привести." Привести что?
0 |
02-02-2011 11:59:35
Хотелось бы "привести их в соответствие с Конституцией", но, скорее всего, получится - как всегда.
0 |
14849
02-02-2011 14:27:54
По идее закон принимался, чтобы на рынках не торговали компактами с базами налоговки, пенсионного, гибдд и т.п. А также чтобы всякие спамеры в неэлектронный почтовый ящик не присылали "а купите книжку или журнальчик". Но у нас в РФ все делается как всегда. Объявили войну всем "операторам перс. данных". А нужно было всего лишь прописать в законе - поймали на рынке за продажей компактов с БД - посадили на 10 лет. Если сдал подельников у которых эти компакты брал то 5 лет. Дальше тоже самое с подельниками - 10 лет или 5 лет. И в конце цепочки будет человек утащивший БД.
0 |
гость
02-02-2011 15:13:47
>> А нужно было всего лишь прописать в законе - поймали >> на рынке за продажей компактов с БД - посадили на 10 >> лет. Не поможет. В законе прописано - продаешь компакты с пиратскими копиями на рыке - посадим на 6 лет. И что, лотки пропали?
0 |
axel
03-02-2011 10:49:17
нет, закон принимался, чтобы войти в ВТО. и не более.
0 |
Влад Косичка
28-02-2011 13:00:27
Суровость наших законов нивелируется необязательностью их исполнения. Неужели вы думаете что хоть один человек из руководства налоговой, ГАИ, пенсионного фонда или ЗАГСа не знает кто и кому передает эту самую базу данных? Все прекрасно все знают, только проблема в том, что если кто-то пойдет в милицию, то сам сядет вместе с курьером (и попробуй докажи, что это не ты - с базой то все работают, кроме уборщицы).
0 |
02-02-2011 16:06:50
>> И что, лотки пропали? Не пропали, потому что не садят. А много вы знаете руководителей ГИБДД, налоговых и т.п, которые пострадали от того, что их БД гуляют по рынку ?
0 |
name
03-02-2011 08:36:15
Я сам наблюдаю уже больше года лоток с видео и софтом - а также его продавцов иногда оживленно болтающих с милицией. И это не где-то в закоулках или глубоких дворах, а в 50 метрах от метро.
0 |
Не Москва
03-02-2011 09:34:12
"на обработку биометрических персональных данных...при том, что к таким данным вполне могут быть отнесены их фото- или видеоизображения, как индивидуальные, так и в толпе" - идиоты! Курите ГОСТ Р ИСО/МЭК 19794-5-2006 "Автоматическая идентификация. Идентификация биометрическая. Форматы обмена биометрическими данными. Часть 5. Данные изображения лица." Без соответствия этому госту изображения не является биометрическими данными. В толпе они хотят фото на паспорт делать!
0 |
Страницы: 1  2