30 Января, 2014

А достигаются ли цели Стратегий ИТ в РФ?

Andrey Prozorov
Как Вы помните, в конце 2013 года была утверждена " Стратегия развития отрасли информационных технологий в РФ на 2014–2020 годы и на перспективу до 2025 года ". Это важный шаг для всей отрасли ИТ и ИБ. Но что-то заставляет меня сомневаться в успешности данного начинания... 

А, вспомнил! Вот что. В феврале 2008 уже утверждалась " Стратегия развития информационного общества РФ " (утв.Президентом РФ 07.02.2008 № Пр-212). Данный документ является действующим. В нем много красивых и правильных слов, например,:
Международный опыт показывает, что высокие технологии, в том числе информационные и телекоммуникационные, уже стали локомотивом социально-экономического развития многих стран мира, а обеспечение гарантированного свободного доступа граждан к информации - одной из важнейших задач государств.
Целью формирования и развития информационного общества в Российской Федерации является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Но интересно не это. В стратегии были определены контрольные значения показателей развития информационного общества в РФ, которые должны быть достигнуты до 2015 года (остался буквально 1 год). Приведу их полностью:
В результате реализации основных направлений и мероприятий Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации (далее - Стратегия) к 2015 году должны быть достигнуты следующие контрольные значения показателей:
  • место Российской Федерации в международных рейтингах в области развития информационного общества - в числе двадцати ведущих стран мира;
  • место Российской Федерации в международных рейтингах по уровню доступности национальной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для субъектов информационной сферы - не ниже десятого;
  • уровень доступности для населения базовых услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий - 100%;
  • доля отечественных товаров и услуг в объеме внутреннего рынка информационных и телекоммуникационных технологий - более 50%;
  • рост объема инвестиций в использование информационных и телекоммуникационных технологий в национальной экономике по сравнению с 2007 годом - не менее чем в 2,5 раза;
  • сокращение различий между субъектами Российской Федерации по интегральным показателям информационного развития - до 2 раз;
  • уровень использования линий широкополосного доступа на 100 человек населения за счет всех технологий: к 2010 году - 15 линий и к 2015 году - 35 линий;
  • наличие персональных компьютеров, в том числе подключенных к сети Интернет, - не менее чем в 75% домашних хозяйств;
  • доля исследований и разработок в сфере информационных и телекоммуникационных технологий в общем объеме научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуществляемых за счет всех источников финансирования: к 2010 году - не менее 15% и к 2015 году - 30%;
  • рост доли патентов, выданных в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, в общем числе патентов: к 2010 году - не менее чем в 1,5 раза и к 2015 году - в 2 раза;
  • доля государственных услуг, которые население может получить с использованием информационных и телекоммуникационных технологий, в общем объеме государственных услуг в Российской Федерации - 100%;
  • доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме документооборота - 70%;
  • доля размещенных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд самоуправления с использованием электронных торговых площадок в общем объеме размещаемых заказов - 100%;
  • доля архивных фондов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму, - не менее 20%;
  • доля библиотечных фондов, переведенных в электронную форму, в общем объеме фондов общедоступных библиотек - не менее 50%, в том числе библиотечных каталогов - 100%;
  • доля электронных каталогов в общем объеме каталогов Музейного фонда Российской Федерации - 100%.

Как вы думаете, достигнем? А кто-то вообще будет оценивать достижение этих показателей?

Кстати, в новой стратегии , тоже есть "индикаторы развития" (для базового и форсированного сценариев), они считаются в рублях или процентах по следующим показателям: Размер российской отрасли, Объем тиражного программного обеспечения, Объем услуг заказной разработки программного обеспечения, Объем услуг системной интеграции, Объем внутреннего рынка, Объем продаж тиражного программного обеспечения, Объем продаж услуг, Объем продаж оборудования и аппаратно-программного комплекс.
или введите имя

CAPTCHA
Алексей Беседин
6 Февраля, 2014
Этот комментарий был удален автором.
0 |
Алексей Беседин
6 Февраля, 2014
Если рассмотреть цели развития согласно классическим принципам постановки Целей (анализировал как-то по ИТ направлению для СЗФО), то, увы, цели в основоном качественны, а не количественны, отсутствуют промежуточные итоги, как основа принятия управленческого решения для корректировки курса развития (это к вопросу достижения результата к 2015 году), отсутствуют взаимосвязи с другими отраслями, а изменениями в них не учитываются и т.п. Многие параметры показаны как не связанные друг с другом, но ведь это не так, и рост одних показателей может затормозить рост других, что в системном, стратегическом плане приведет к НЕ оптимальным результатам, и стратегия развития не реализуется в полной мере задуманного.. А прописан ли комплексный показатель эффективности?? Достигнем ли результатов или нет-сложно сказать, однозначно. Я бы предложил поставить еще один вопрос - .достигнутые к 15-му году показатели смогут ли стать удобным плацдармом для следующего проекта развития информационного общества в рамках предложенной стратегии развития информационных технологий?
0 |
13 Февраля, 2014
Да, есть ощущение ,что планирование и стратегии - это для "показухи"...
0 |